Образовываются по инициативе одного или нескольких де­путатов. Они не обладают правами официальных депутатских объединений, тем не менее их существование косвенно призна­ется в Регламенте Государственной Думы. Объединение депутатов

Государственной Думы, не зарегистрированное в соответствии с Регламентом, не пользуется правами фракций или депутатской группы (п. 5 ст. 17 Регламента).

Неофициальные депутатские объединения стали появляться уже в Г осударственной Думе второго созыва. Однако наибольший интерес представляет изучение объединений, сформировавших­ся в Государственной Думе третьего созыва. Их количество в это время превысило 30 и, по мнению многих экспертов[100] [101], они стали основной организационной формой лоббизма. Более половины депутатов входили в то или иное образование. Эти своеобразные клубы по интересам объединяли непримиримых в других усло­виях людей. Как правило, депутаты являются членами многих объединений, записываясь в них по дружбе, из личного интере­са, престижа или по принципу землячества-.

Межфракционные депутатские объединения можно разделить на несколько блоков[102]:

МДО, связанные с интересами хозяйственно-экономической деятельности («Энергия России», «Товаропроизводители России», «Депутатский Продовольственный совет», «Деловая Россия», «Рос­сийские инвестиции» и др.), — они работают наиболее активно;

МДО, объединенные «географическим» признаком и пред­ставляющие интересы регионов («Сибирское соглашение», «Вол - га-Урал (Сергей Кириенко)», «Север России», «Юг России», «Центр России (Георгий Полтавченко)», «Подмосковье» и др.), наиболее многочисленные;

МДО, связанные с профессиональными интересами граждан («Юристы России», «Правопорядок», «Честь, Долг, Отечество — кадровые военные», «Граница России», «Союз труда», «Стратегия будущего» и др.), по большей части занимающиеся решением проблем военнослужащих;

МДО, объединенные идеей о роли и месте России в современ­ном мире («Зубр», «Евразия», «Европейский клуб», «Русь», «Век­тор развития», «Дружба народов — единство России» и др.).

Наиболее заметные МДО[103] [104]:

МДО «Энергия России». Дата основания: 22 февраля 2000 года по инициативе Виктора Черномырдина. Сфера интересов: ТЭК. Количество депутатов — 134, среди них — Владимир Катренко (председатель МДО «Энергия», председатель думского комитета по энергетике, транспорту и связи), Владимир Медведев (первый зам­пред, «Регионы России»), Валерий Язев (заместитель по газовому комплексу, «Единство»), Ярослав Швыряев (заместитель по энер­гетическому комплексу, «Регионы России»), Сергей Генералов (за­меститель по инвестиционной политике и налогам, СПС), Рэм Храмов (заместитель по нефтяному комплексу, «Единство»), Иван Ивлев (заместитель по угольному комплексу, «Единство»), Юрий Тен (заместитель по угольному комплексу, «Народный депутат»), Жорес Алферов, Владимир Пехтин, Егор Лигачев. Вот что пишут СМИ о МДО «Энергия России»: «Можно констатировать — в но­вой Госдуме сформировано мощнейшее нефтегазовое лобби, ко­торое даже и не снилось Думе прежнего созыва. Более того, за всю историю нового российского парламентаризма такой внушительной лоббистской структуры еще не было ни у кого — даже у известных своей агрессивностью, пробивной силой и мощной политической базой аграриев. Межфракционный характер “Энергии России” и ее огромная “живая масса” фактически превращают это объедине­ние в некий суперкомитет, практически гарантирующий прохож­дение в Думе того или иного “нужного для дела” вопроса»-.

МДО «Сибирское Соглашение». Дата основания: в начале 2000 года. Председатель Александр Фомин. В 2000 году подписан договор с фракцией «Союз правых сил» о сотрудничестве «в целях укрепления и развития единого правового пространства, создания условий для социально-экономического развития ре-

гионов». Сфера интересов: сопровождение законодательных ини­циатив субъектов Федерации Сибирского региона и отстаивание интересов межрегиональной ассоциации «Сибирское Соглаше­ние» в комитетах, фракциях и депутатских группах.

МДО «Товаропроизводители России». Дата основания: декабрь 2000 года. Количество депутатов — 107. Председатель Николай Рыжков.

МДО ЗУБР («За союз Украины, Белоруссии и России»). Коли­чество депутатов — 142. Цель группы: создание объединенного парламента трех славянских государств.