Важнейшая задача PR-защиты бизнеса заключается в том, что­бы блокировать административный ресурс атакующей стороны и мобилизовать админресурс со своей стороны. Роль PR в этой сфере непрерывно росла последние несколько лет, в настоящее время он активно применяется не только в крупных, но и сред­них по масштабу конфликтах. В ряде случаев он является ре­шающим фактором, обеспечивающим успех/неудачу. Обычно защищающаяся сторона считает, что главная цель PR — «засве­тить» собственный конфликт. В действительности же главная цель — нанести удар по атакующей стороне: собрать информа­цию о «темных пятнах» в истории заказчика нападения и пред­

ставителей административного ресурса, выступающего на сто­роне атаки, сделать их достоянием общественности. С другой стороны — оказать информационную поддержку действиям соб­ственного админресурса.

Отметим также, что уровень «задействования» СМИ зависит в первую очередь от уровня административного ресурса, исполь­зуемого в конфликте. Если конфликт некрупный, то достаточно работы с местными СМИ, а из федеральных — с региональны­ми вкладками. Если крупный — необходимо подключение цен­тральных СМИ. Если у захватчиков концентрированный мест­ный административный ресурс, защите не обойтись без исполь­зования административного ресурса более высокого уровня, а это диктует необходимость использования центральных СМИ.

В целом PR-воздействие на органы власти в зависимости от ситуации строится вокруг трех основных задач. Во-первых, необходимо обеспечить использование ресурса органов власти в интересах обороняющегося предприятия, получить дополни­тельный ресурс поддержки (воздействие на акционеров/со - трудников). Во-вторых, повлиять на действия органов власти, создав для чиновников комфортный режим принятия решений (т. е. обоснованность решения в глазах общественности и кол­лег, что особенно важно для следователей и судей). В-третьих,
блокировать действия админресурса противника. Это особенно важно, если предприятие имеет какое-либо значение для мест­ной экономики, является социально значимым.

Здесь важно также определить специфику пресловутого административного ресурса и как правильно с ним работать в условиях бизнес-конфликта.

Начнем с самого верха. Наибольшее влияние на внутренние политические и бизнес-расклады оказывает Администрация президента. И если речь идет о крупном бизнесе или предпри­ятии, то поддержка на таком уровне имеет решающее значение. Вместе с тем, как известно, «у Кремля много башен», и влияние на политические и бизнес-процессы поделено между аппаратны­ми группами. Велика опасность потеряться в чиновничьих ка­бинетах. До сих пор многие региональные компании, попавшие под удар, стучатся в двери лиц, на самом деле не принимающих решения или не способных повлиять на ситуацию. Аналогична ситуация с руководством силовых структур и в судах.

В Администрации президента есть различные управления. Для целей защиты важно, что за социальную стабильность в ре­гионах отвечает Управление внутренней политики. Если кон­фликт станет громким, будет сопровождаться массовыми ак­циями, на него, вполне вероятно, обратят внимание, и в этом случае ваша версия событий должна быть наиболее заметной и убедительной.

Говоря о Госдуме и Совете Федерации, отметим, что реаль­ную помощь в защите может оказать только ряд депутатов, чей политический вес достаточно высок и на которых позитивно реагирует руководство судебных и правоохранительных орга­нов, в первую очередь выходцы из силовых структур. Некото­рые фигуры указаны в приложении 3.

Встает вопрос, как заставить работать систему госорганов на себя в тот момент, когда против вас несется армада «истре­бителей», в экипаже которых и сотрудники силовых структур, и команда специалистов-рейдеров. Прежде всего, нужно пом­нить, что система работает на вас, когда на нее систематиче­ски оказывается воздействие. Для этого и нужны грамотно со­
ставленные и сопровождаемые надзором письма и запросы де­путатов Госдумы и членов Совета Федерации, которых удалось привлечь на свою сторону.

А что же делать с независимыми судьями? Как найти управу на людей, которые нередко рассматривают иски «мнимых ин­весторов» как дружеские, а твои — «по закону»?

Ответ находится в ведении Высшей квалификационной кол­легии судей. На сегодня это, пожалуй, единственная управа на судейских и сила, которой они по-настоящему боятся. Этот

орган лишает их полномочии и дает возможность снять с долж­ности. «Судьи, как и деньги, любят тишину». Как показывает практика, на обжалование определений судей уходит много времени и сил. Гораздо эффективнее защищаться с помощью работы с Высшей квалификационной коллегией судей, а так­же точечных PR-акций (например, пикетов возле судов и «бес­покоящего опроса»).

Случай из практики: в ходе регионального конфликта с участием рейдерской структуры судья приняла очевидно предвзятое решение в пользу захватчика. После этого в центральной прессе вышли статьи с упоминанием фамилии «слуги Фемиды» в контексте протекающе­го конфликта, после чего по неформальным каналам стало известно, что судья вернула взятку. Ранее принятое решение было обжаловано и отменено.

В случае, когда в «заинтересованности» судью прямо обви­нить невозможно, используется метод упоминания в негатив­ном контексте. Поднимается история, сопоставляются факты, выводятся закономерности в принятии решений по подобным случаям... Иногда простого упоминания ФИО судьи в статье о конфликте оказывается достаточным, чтобы побудить «не под­ставляться» с ангажированными решениями.

Отдельно отметим роль Генеральной прокуратуры как над­зорного органа за законностью других органов власти. Посколь­ку ее основной декларируемой деятельностью является защита интересов граждан, то, если вам удастся достучаться, этот орган может быть задействован в общей стратегии защиты. На Ген­прокуратуру также можно воздействовать с помощью депу­
татских писем и запросов. Работают специальные приемные для граждан и бизнеса как на федеральном уровне (в Москве), так и региональном, координаты которых есть как в справоч­никах, так и на сайтах. Здесь важно помнить, что всегда луч­ше заходить на уровень выше. Так, если конфликт имеет место на уровне региона, нередко более эффективной будет следую­щая схема. Сначала инициируется депутатский запрос (еще луч­ше — фракционный) из Госдумы в Генпрокуратуру, затем от­туда уже в регион будет направлено соответствующее поруче­ние «разобраться», которое региональный орган будет обязан исполнить.

В конфликтах на местном уровне велика роль региональ­ных органов власти, поскольку администрация субъекта влия­ет на местные правоохранительные органы. Отсюда важно за­благовременно устанавливать и развивать отношения на уровне губернатора, глав районных и городских администраций, а так­же муниципальных депутатов.

Не менее важно установить отношения с аппаратом полно­мочного представителя президента в округе. Это своего рода «око государево» за происходящим в региональной политике и экономике. Полпреды докладывают о ситуации во вверенных им регионах президенту, а кроме того, сами влияют на губер­наторов.

Следует отметить также некоторые типичные ошибки

в ходе выстраивания защиты. Так, небрежность в форме доку­ментов ведет к дискредитации содержания. Речь идет о напол­ненных эмоциональными обвинениями запросах в прокуратуру, МВД, которые в итоге остаются безответными. Также губитель­но пренебрежение корпоративной этикой. Распространены си­туации, когда голословные обвинения в адрес судей, работников правоохранительных органов в дальнейшем работают против защищающихся. Действует принцип «цеховой солидарности».

Следующий отрицательный момент: непонимание тактики работы с госорганами, в частности с Администрацией президен­та, ведет к тому, что вместо ожидаемой поддержки вы не полу­чите ничего положительного. Здесь работает правило «следуй

чиновничьему ритуалу». Каждая попытка входа должна сопрово­ждаться серьезной экспертизой: стучаться нужно в правильные двери, к лицам, принимающим решения. Обращение должно быть подготовлено в стиле официальных государственных пи­сем. В идеале — заносится проект нужного решения, который чиновнику остается только «расписать» подчиненным для ис­полнения.

Вообще правильные договоренности с госорганами могут компенсировать неудачи или «взбодрить» действия по другим направлениям.

Живой пример: на крупную компанию «наехал» ряд конкурирую­щих структур, написав письма в Федеральную антимонопольную служ­бу, Генпрокуратуру. Поскольку государство также являлось акционером предприятия, то расчет был на соответствующие санкции и смену ру­ководства, которое обвиняли в уклонении от налогов, использовании «серых» схем, подтасовке результатов тендеров. Тему активно поддер­жали СМИ. Следующий виток атаки —ответы ведомств заявителям, возможное возбуждение проверок. И вот здесь должен включиться комплекс GR-действий, когда технологи договариваются с ведомства­ми о «правильных» ответах, тем самым выбивают почву у противников и создают для себя хорошие информповоды, мол, «обращения и изло­женные факты в них оказались пшиком, нарушения не обнаружены».

В корпоративной войне вокруг компании «Домодедовские авиали­нии» (2002 г.) принимали участие не две компании, а целых два ла­геря. С одной стороны, «Сургутнефтегаз», «Тюменьавиатранс» и ряд инвестиционных структур. С другой — собственник аэропорта Домо­дедово компания «Ист Лайн» вместе с АК «Сибирь», «Внуковские ави­алинии».

Примеры отдельных технологий, примененных в ходе этого кон­фликта, мы уже приводили (интернет-сайт aviakogot. ru), поэтому оста­новимся на том, как последовательно с помощью различных инстру­ментов и на основе четкой тезисной базы одна из противоборствую­щих групп стремилась повлиять на позицию Минимущества. В данном конфликте позиция чиновников решала все, поскольку в руках госу­дарства находилось свыше 30% акций.

Ниже приводится текст пресс-релиза, причем обращаем внимание, что информационным поводом к нему послужило внешнее и на пер­вый взгляд постороннее событие. Основные посылы адресованы чи­новникам Минимущества.

ПРЕСС-РЕЛИЗ 18 апреля 2002 г.