Главным противником законопроекта является банковское сообщество в лице своей профессиональной организации Ассо­циации российских банков (АРБ).

Поддержал банкиров и Центральный банк. Так, первый зам­пред ЦБ Андрей Козлов заявил, что после перевода платежей в

разряд небанковских эта услуга будет облагаться НДС в размере 18% и окажется дороже для потребителей.

Однако прежде всего принятый закон ударит по интересам Сбербанка РФ, так как именно он занимает монопольное по­ложение на рынке приема платежей за услуги связи и ЖКХ. Председатель банковского комитета Госдумы Владислав Резник озвучил следующие цифры: по данным исследования, прове­денного в шести регионах России, 78% домохозяек проводят коммунальные платежи через Сбербанк, а в Москве этот по­казатель достигает 97%. При этом 58% клиентов Сбербанка недовольны качеством обслуживания, жалуются на длинные очереди и большие временные затраты при оплате услуг ЖКХ[272].

Банковскому сообществу удалось найти поддержку и на де­путатском уровне. Приведем наиболее интересные моменты сте­нограммы выступлений при прохождении законопроекта через процедуру первого и второго чтения.

Более вредное решение, чем предложенное в законопроекте, по мнению депутата А. В. Митрофанова, трудно себе представить: «Из управляемой банковской системы, в том числе системы Сбер­банка, где есть огромная “подушка денег”, где есть служба без­опасности, которая контролирует деятельность, это все перейдет в торговую сеть, и не только... Сразу возникнет криминальная среда, возникнут какие-то структуры по вышибанию коммуналь­ных платежей, полукриминальиые магазины».

Депутат В. А. Овсянников попросил Владислава Резника отве­тить на вопрос о том, как будет рассчитываться НДС в случае принятия законопроекта.

У депутата Олега Шеина законопроект вызвал сразу несколь­ко вопросов. Во-первых, сказал он, граждане нашей страны пла­тят ежегодно только за жилищно-коммунальные услуги порядка двух триллионов рублей. Это больше, чем консолидированные бюджеты всех субъектов Российской Федерации, включая город Москву, вместе взятые. Однако Государственной Думе не пред-

ставлено мнение регионов о законопроекте. Хотя именно губер­наторы и местные законодательные собрания, а вовсе не Госу­дарственная Дума отвечают за своевременную поставку комму­нальных услуг населению.

Во-вторых, где гарантии того, что те фирмы, которые заявят, что они теперь обладают возможностью и правом собирать деньги за услуги ЖКХ, действительно имеют соответствующие договоры с поставщиками коммунальных услуг? Что, людям будут показывать эти договоры в ларьках, в киосках, в мага­зинах? Как они смогут убедиться, что эти договоры являют­ся действительными? На самом деле гарантий нет, считает депутат.

И наконец, допустим, появляются некие непонятные посред­ники с уставным капиталом порядка 10 тысяч рублей, которые через соответствующие договоры с муниципальными комму­нальными организациями, заключенные по команде не очень честного, скажем, мэра города, будут собирать деньги за жилищ­но-коммунальные услуги в объеме десятков и сотен миллионов рублей. По мнению депутата, это не очень корреспондируется с Жилищным кодексом. «У нас ведь по Жилищному кодексу Рос­сийской Федерации, — сказал О. В. Шеин, — с 1 января 2007 года вводится система управляющих организаций, то есть частных фирм, разного рода ООО, которые именно и будут как бы опто­выми поставщиками коммунальных услуг населению. И эти ООО будут решать, кто будет собирать деньги за услуги ЖКХ с насе­ления, а кто не будет. Таким образом, мы вводим две категории посредников, после чего возникает соответственно большой воп­рос: а где гарантии того, что до коммунальщиков эти деньги дойдут?»

з

Байкал: столкновения интересов
«Транснефти» и РЖД

12 апреля 2006 года Государственная Дума неожиданно — в обход Регламента — вернулась к обсуждению уже принятого неделю назад в третьем чтении Водного кодекса и приняла важную по-

правку, снимающую законодательные ограничения на строитель­ство вблизи озера Байкал. Причиной такого решения стала под­держка властями намерений компании «Транснефть» провести нефтепровод в Китай в непосредственной близости от озера. Тогда мало кто догадывался, что у компании есть противник, влияние которого открылось в дальнейшем...