Особый интерес в данной связи вызывает формирование кад­рового состава Аппарата Государственной Думы. Конечно, этот вопрос требует отдельного социологического исследования. Од­нако, проанализировав биографии некоторых сотрудников Ап­парата Государственной Думы, авторы настоящей работы пришли к выводу, что многие из них в недавнем прошлом либо сами являлись депутатами Государственной Думы (такие как, напри­мер, до недавнего времени руководитель Аппарата Государствен­ной Думы Александр Л ото рев), либо пришли из исполнительной власти (такие как Константин Пылов, в прошлом глава Страхо­вого надзора при Минфине, а сейчас советник Аппарата Коми­тета по кредитным организациям и финансовым рынкам).

Понятно, что такие сотрудники Аппарата Государственной Ду­мы прекрасно знают все особенности как законодательной про­цедуры, так и механизмов согласований. Разделяют эту точку зрения и авторы исследования «Психология парламентаризма» Международной академии акмеологических наук: «чиновничий аппарат, несомненно, следует считать одним из самостоятельных субъектов лоббистской деятельности в Государственной Думе»[113].

В составе Аппарата Государственной Думы восемь управлений. Самыми важными для лоббистов являются: правовое управление

и управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ.

Правовое управление Государственной Думы. Основные задачи: правовая экспертиза законопроектов, а также проверка поста­новлений, заявлений и обращений Государственной Думы на их соответствие Конституции Российской Федерации, законодатель­ству Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Рос­сийской Федерации, а также участие в юридико-технической до­работке указанных проектов; правовое содействие и оказание помощи в подборе нормативных актов депутатам Государствен­ной Думы, депутатским объединениям в Государственной Думе, комитетам и комиссиям Государственной Думы по вопросам подготовки законопроектов и проектов других актов, принима­емых палатой; участие в распространении правовой информации в Государственной Думе. Наряду с этим правовое управление активно участвует в работе экспертно-консультативных советов при Председателе Государственной Думы по вопросам: кодифи­кации, систематизации и правовой информации, гражданского права, международного права.

Лоббистские возможности правового управления Государ­ственной Думы можно условно разделить на две категории по степени воздействия: информационное «заинтересованное» воз­действие на депутатов в порядке консультаций по тем или иным аспектам российского законодательства и намеренное затягивание правовой экспертизы того или иного законопроекта.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ. Основные задачи: подготовка и оперативное распро­странение в средствах массовой информации официальных сообщений о важнейших мероприятиях, проводимых в Госу­дарственной Думе; распространение в российских и зарубежных средствах массовой информации по поручению Председателя Государственной Думы, Первого заместителя Председателя Го­сударственной Думы официальных заявлений, сообщений ру­ководства Государственной Думы, по соответствующему упол­номочию — депутатских объединений в Государственной Думе, а также пресс-релизов и других информационных материалов;

планирование и проведение организационной работы с парла­ментскими корреспондентами в соответствии с Правилами ак­кредитации журналистов средств массовой информации при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Фе­дерации; проведение пресс-конференций, брифингов и инфор­мационных встреч журналистов с представителями депутатских объединений в Государственной Думе, комитетов и комиссий Государственной Думы; организация постоянного оперативно­го взаимодействия с российскими и зарубежными средствами массовой информации; поддержка рабочих контактов с глав­ными редакторами российских центральных и региональных газет и журналов, руководителями телерадиокомпаний, инфор­мационных агентств, представителями корпунктов зарубежных средств массовой информации; выпуск оперативных обзоров по материалам выходящих в Российской Федерации периоди­ческих изданий, российских и зарубежных информационных агентств, теле- и радиокомпаний; разработка и осуществление мероприятий по организации теле - и радиопередач и программ, изготовление фотопродукции и других информационных ма­териалов, рассказывающих о деятельности Государственной Думы, депутатских объединений в Государственной Думе, ко­митетов и комиссий Государственной Думы, Аппарата; осущест­вление видеозаписей заседаний палаты, парламентских слуша­ний, пресс-конференций, других важнейших мероприятий, проводимых в Государственной Думе, а также архивирование этих информационных материалов; организация постоянного взаимодействия с депутатскими объединениями в Государствен­ной Думе, комитетами и комиссиями Государственной Думы, структурными подразделениями Аппарата по вопросам инфор­мационного освещения деятельности Государственной Думы и ее Аппарата, оказание помощи депутатам Государственной Ду­мы, их помощникам, работникам Аппарата по вопросам, отне­сенным к сфере ведения Пресс-службы; организация работы по освещению деятельности депутатов Государственной Думы, Ап­парата Государственной Думы во внутренних теле - и радиопе­редачах, в многотиражной газете.