Эти объеденения являются заметными участниками лоббист­ского процесса в Государственной Думе. Они лоббируют вы­годные их членам законопроекты (в том числе определяющие положение и статус), проводят круглые столы, принимают участие в парламентских слушаниях. Рассмотрим самых за­метных участников лоббистского процесса в Государственной Думе.

Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП). Торгово-промышленная палата имеет долгую историю ста нов-

ления, но в современном виде она была образована в 1993 году в соответствии с Указом Президента РФ «О торгово-промыш­ленной палате РФ»[66]. Президент Евгений Примаков.

На сегодняшний день ТПП является самой многочисленной лобби-организацией. Она насчитывает в своих рядах более 18 ты­сяч предприятий и объединений предпринимателей и распола­гает широкой сетью региональных представительств. Как заяв­ляют официальные представители ТПП, их организацией охва­чены интересы всего спектра отечественного предприниматель­ства — от олигархов до мини-пекарен[67]. Однако в Центре все же больше внимания уделяется сотрудничеству с крупными струк­турами, в то время как региональные ТПП ориентируются на средний и малый бизнес[68].

Основными задачами ТПП РФ являются: представление ин­тересов российских предпринимателей в отношениях с органами власти; создание условий, необходимых для становления соци­ально-ориентированной рыночной экономики; помощь в фор­мировании правовой среды и инфраструктуры предпринима­тельства.

В структуре ТПП существует 34 комитета. Комитеты ТПП РФ по отраслям и направлениям предпринимательской де­ятельности являются основным механизмом выработки кон­солидированной позиции деловых кругов во взаимоотноше­ниях с органами государственной власти, разработки и совер­шенствования законодательства, регулирующего предприни­мательскую деятельность, защиты корпоративных интересов бизнеса.

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) существуете 11 января 1991 года. Правопреемник Научно-про­мышленного союза СССР. Первые десять лет истории РСПП его основу составляли так называемые «красные» директора и руководители предприятий военно-промышленного комплекса.

Основной целью Союза было продвижение интересов оборон­но-промышленного комплекса. ВПК необходим был свой лоб­бирующий орган, чтобы поддерживать государственный обо­ронный заказ. Сейчас это кажется невероятным, но в начале 1990-х годов РСГІП открыто противостоял проводимым пра­вительством и президентом реформам, тесно сотрудничал с ФНПР. К середине-концу 90-х эта война кончилась ничем — по­зиции противников сблизились. Хотя существуют и другие мнения[69].

Второе дыхание у организации открылось осенью 2000 года, когда равноудаленные президентом олигархи начали искать при­крытие для общения с властью. В ходе интригующей схватки между старым и новым победили олигархи. С тех пор РСПП не только восстановил, но и значительно укрепил свой авторитет: на сегодняшний день Союз является, пожалуй, наиболее могу­щественной организацией, занимающейся лоббированием инте­ресов предпринимательского сообщества.

В 2004 году в РСПП входили свыше 328 тысяч представителей промышленных, научных, финансовых и коммерческих органи­заций, производивших, по оценкам экспертов, около 80% ВВП России.

Бюро РСПП предусматривает 27 мест, из них 18 заняла биз­нес-элита: Анатолий Чубайс (РАО «ЕЭС России»), Владимир Потанин («Интеррос»), Александр Мамут («МДМ-группа»), Ми­хаил Фридман («Альфа-групп»), Алексей Мордашев («Север­сталь»), Рубен Вардарян («Тройка-Диалог»), Владимир Евтушен­ков (АФК «Система»), Олег Киселев («Ренессанс Капитал»), Сер­гей Пугачев («Межпромбанк») и др.

Вхождение в состав бюро РСПП, по некоторым данным, бы­ло инициировано самой бизнес-элитой. Идеологами объединения выступили Владимир Потанин, Владимир Евтушенков, Василий Шахновский и Михаил Комиссар.

В структуре РСПП существуют комитеты по различным актуальным экономическим вопросам. В сущности, это от-

дельные лоббистские структуры, которыми руководят сильно заинтересованные в определенном решении вопроса предста­вители крупного капитала. Они сами финансируют работу своих комитетов.

В Союзе существует система вступительных и ежегодных взно­сов, которая крайне непрозрачна, но общая информация следу­ющая. Для индивидуальных членов РСПП вступительный взнос составляет 500 рублей, ежегодный членский взнос — 250 рублей. Для руководителей, представляющих интересы своих организа­ций в РСГІГІ, вступительные и ежегодные членские взносы: круп­ные предприятия и коммерческие организации (кроме банков) — не менее 50 тысяч рублей; банки, страховые компании, концерны, ФПГ — не менее 120 тысяч рублей; мелкие предприятия, ИЧП — не менее 10 тысяч рублей; отраслевые союзы и корпоративные ассоциации — не менее 20 тысяч рублей; научно-исследователь­ские организации, вузы — не менее 5 тысяч рублей; обществен­ные организации непроизводственного профиля — не менее 5 тысяч рублей. Несмотря на приводимые цифры, реально фи­нансирует РСГІП круг олигархов, входящих в бюро правления. По распространенному мнению, 90% показных членов РСПП взносов не платят.

К наиболее заметным лоббистским успехам РСПП относят: во-первых, подписание Борисом Ельциным Указа об образо­вании ФПГ (декабрь 1993 года); во-вторых, участие Президен­та России в регулярных встречах в Кремле с членами бюро и правления РСПП, проходящих с июля 2000 года; в-третьих, участие в Совете по предпринимательству при Правительстве России.

Свое участие в законотворческой деятельности за 2001-2003 гг. РСПП определяет следующим образом.

В июне-июле 2001 года Департамент по законотворчеству принимал участие в работе Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Российской Федерации в момент рассмот­рения и принятия Государственной Думой главы 25 (налог на прибыль) части второй Налогового кодекса РФ, активно лобби­руя интересы РСПП в законодательном органе страны.

В октябре-ноябре 2001 года подготовлен проект федерально­го закона «О валютном регулировании и валютном контроле (валютный кодекс Российской Федерации)»[70].

В декабре 2001 года Департамент по законотворчеству при­нимал участие в работе Комитета по труду и социальным воп­росам Государственной Думы Российской Федерации в момент рассмотрения и принятия Государственной Думой Трудового кодекса РФ.

В 2002 году при активном участии РСГІГ1 принят Закон «О свя­зи»[71].

В 2002 году при активном участии РСПГІ принят новый Закон «О несостоятельности (банкротстве)»[72] [73].

В 2002 году при активном участии РСПП принята новая ре­дакция Таможенного кодекса РФ1.

В 2002 году при активном участии РСПП принят Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»[74].

В 2002 году РСПП принял участие в разработке законопроек­та «О федеральном бюро кредитных историй Российской Феде­рации»[75].

В 2003 году рабочей группой МЭРТ при участии представи­телей РСПП подготовлен пакет изменений в Земельный кодекс РФ и иные федеральные законы, касающиеся прав собственности на земельные участки предприятий.

В 2003 году РСПП дало заключение на законопроект «О вне­сении изменения в статью 10 Федерального закона “О внесе­нии изменений и дополнений в часть вторую Налогового ко­декса Российской Федерации и некоторые другие акты зако­нодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а так-

же о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах”».

В качестве яркого примера лоббистской деятельности орга­низации можно привести подготовленный РСГІГІ в декабре 2002 года проект концепции промышленной политики, который представил общественности председатель Совета директоров АФК «Система» Владимир Евтушенков. Суть концепции заклю­чалась в том, что государство должно не поддерживать слабые зоны отечественной экономики, а помогать конкурентоспособ­ному отечественному производителю захватывать новые ниши в стране и за рубежом. Разработчики концепции предлагали также оказывать содействие лучшим компаниям посредством банкротства, национализации и приватизации поглощаемых предприятий. Например, если достойная, с точки зрения чи­новников, компания заинтересуется предприятием, задолжав­шим бюджету, государству следует возбудить процедуру бан­кротства должника и таким образом помочь передаче актива от неэффективного собственника эффективному. Если част­ному собственнику для получения контроля над какой-либо компанией не хватает пакета, принадлежащего государству, последнее должно продать свой пакет заинтересованному пред­принимателю1.

Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» была образована 17 октября 2001 года, как объединение предста­вителей нового сословия — Делового сословия России.

Первым председателем Организации был избргш депутат Го­сударственной Думы Игорь Лисиненко.

На IV Съезде, состоявшемся 21 мая 2004 года, председателем «Деловой России» был избран Борис Гитов — председатель Объ­единенного правления ОАО «Интерхимпром», член бюро прав­ления РСГШ, председатель Комиссии РСПП по корпоративной этике.

На Съезде были избраны сопредседатели: Сергей Генералов — председатель Ассоциации по защите прав инвесторов; Владимир

Берлин А, Григор Г. Указ. соч. С. 4.

Головнев — президент Ассоциации предприятий легкой и текс­тильной промышленности «Восток-сервис»; Валерий Фадеев — главный редактор журнала «Эксперт»; Евгений Юрьев — прези­дент инвестиционной группы «АТОН».

Постоянно действующим руководящим органом «Деловой России» является Генеральный совет, состоящий из 45 человек. Заседания Генерального совета проводятся ежемесячно.

На сегодняшний день «Деловая Россия» объединяет более 1200 членов, работающих в 54 региональных отделениях. О по­вседневной работе «Деловой России» говорит следующий пере­чень конкретных дел Организации.

Члены Генерального совета «Деловой России» вошли в состав Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ, образованного вместо Совета по предприни­мательству при Правительстве РФ, в деятельности которого «Де­ловая Россия» также принимала активное участие.

«Деловая Россия» является одним из соучредителей Коорди­национного совета предпринимательских союзов России.

При участии «Деловой России» создана и работает Объеди­ненная комиссия по корпоративной этике при РСГІГІ.

«Деловая Россия» принимает участие в работе Координаци­онного совета Организации работодателей России и Трехсто­ронней рабочей Комиссии; Научно-технического совета Адми­нистрации Президента РФ и Агентства по техническому регу­лированию и метрологии «Совет по техническому регулиро­ванию».

«Деловая Россия» приняла активное участие в создании само - регулируемой организации по разработке и внедрению добро­вольной сертификации и независимого контроля качества.

Была утверждена программа действий организации «14 задач “Деловой России”».

В организации действуют следующие рабочие комитеты: Ко­митет по защите прав предпринимателей, Комитет по экономи­ческим реформам, Комитет по совершенствованию законода­тельства и судебной системы, Комитет по социальной ответс­твенности бизнеса, Комитет по межнациональным и междуна­родным связям.

На запрос автора книги о наиболее ярких лоббистских дости­жениях организации от пресс-секретаря «Деловой России» Вади­ма Воробьева был получен достаточно показательный ответ: «навскидку я могу вспомнить ситуацию с рассмотрением идеи о введении НДС-спецсчетов на заседании комитета по предприни­мательству при Касьянове. Тогда все три бизнес-организации (РСПП, «Деловая Россия» и «ОПОРА России») выступили против этого начинания и добились успеха».

Некоммерческое партнерство «Объединение предприниматель­ских организаций России» (ОПОРА) было создано 18 сентября 2001 года для представительства интересов малого и среднего бизнеса в органах исполнительной власти. Учредителями пар­тнерства выступили 53 предпринимательские организации Рос­сии. Сейчас НП «ОПОРА» объединяет в своих рядах 89 пред­принимательских организаций. Из них общероссийских — 22, межрегиональных — 6, региональных — 61. Президент Сергей Борисов — президент ОАО «Гермес-Москва», президент Рос­сийского топливного союза, президент Московской топливной ассоциации.

Цель деятельности партнерства — консолидация усилий бизнес-объединений для формирования благоприятных усло­вий развития малого и среднего предпринимательства в Рос­сийской Федерации, обеспечивающих эффективное развитие экономики.

В партнерстве действуют следующие рабочие комитеты: Ко­митет по таможенному регулированию, Комитет по налоговой и фискальной политике, Комитет по этике предпринимательской деятельности, взаимоотношениям бизнеса и общества, Комитет по региональной политике, Комитет по промышленности и суб­контрактации, Комитет по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства, информационным технологи­ям и коммуникациям, Комитет по проблемам самозанятости, микропредприятий и рынков, Комитет по вопросам законода­тельства, Комитет по вопросам антимонопольной деятельности, Комитет по финансовым ресурсам, кредитованию, инвестициям, Комитет по стратегическому и организационному развитию, Комитет по административной реформе и барьерам, Комитет по

имущественным, земельным отношениям и собственности, Ко­митет по кадрам для малого и среднего предпринимательства и образованию, Комитет по международным связям, Комитет по вопросам лизинга.

Стоит отметить благосклонное внимание к организации со стороны президента Владимира Путина — в конце 2001 года он принял лидеров ОПОРЫ, после чего поручил своей админист­рации наладить с ними постоянные контакты.

Всероссийский Союз страховщиков (ВСС) является единым со­юзом профессиональных участников страхового рынка на феде­ральном уровне. Он призван координировать деятельность сво­их членов, представлять и защищать их общие интересы в от­ношениях с российскими и зарубежными организациями и ор­ганами власти.

Первоначально в России действовали два профессиональных союза страховщиков, в каждый из которых входило примерно одинаковое количество компаний. Однако это оказалось не­удобным, и 22 марта 1996 года на совместном заседании сою­зы объединились в единый Всероссийский союз страховщиков (ВСС). .

Цели и задачи Союза: представление и защита членов Союза; содействие развитию страхового предпринимательства; создание оптимальных условий страхования имущества граждан; обеспе­чение взаимодействия страховщиков между собой.

Основные направления деятельности Союза: подготовка и внесение предложений по страховому законодательству; регули­рование отношений между страховыми компаниями, а также между страховщиками и другими субъектами экономики; учас­тие в подготовке специалистов в области страхования, разработ­ка образовательных программ; предоставление информационных и консультационных услуг членам Союза, издательская деятель­ность; пропаганда страхования как необходимой формы защиты населения, предпринимателей! и государства; содействие сотруд­ничества отечественных страховых организаций с зарубежными партнерами.

Действительными и ассоциированными членами ВСС явля­ются около 200 страховых компаний России, в том числе круп-

нсйших, обеспечивающих поступление 70% совокупной нацио­нальной страховой премии, региональные страховые ассоциации, участники инфраструктуры страхового рынка.

Согласно Положению о взносах ВСС страховые и перестра­ховочные организации — члены ВСС оплачивают взнос про­порционально размеру собранной страховой премии исходя из следующих категорий: вице-президенты ВСС — не менее 25 000 долларов, члены Президиума — не менее 10 000 долла­ров, председатели комитетов — не менее 15 000 долларов. Дру­гие члены ВСС в зависимости от размера страховой премии (в миллионах рублей): свыше 250 — 5000 долларов, от 100 до 250 — 3500 долларов, от 50 до 100 — 2000 долларов, менее 50 — 1000 долларов. Другие члены ВСС платят соответствен­но: организации, занимающиеся ОМС, — 500 долларов, сою­зы и объединения— 1000 долларов, субъекты инфраструкту­ры — 1000 долларов. Вступительный взнос для всех органи­заций — 300 долларов.

Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) была создана в ноябре 1995 года по инициативе российских компаний — профессиональных участников фон­дового рынка.

Основными целями НАУФОР являются: обеспечение условий профессиональной деятельности участников фондового рынка России; выработка и контроль над соблюдением стандартов про­фессиональной этики на этом рынке; защита интересов инвес­торов; установление правил и стандартов проведения операций с ценными бумагами; разработка программ обучения и повыше­ния профессионального уровня членов ассоциации и иных учас­тников рынка ценных бумаг.

Основные задачи: способствовать стандартизации принци­пов и практики деятельности участников рынка ценных бумаг, внедрению норм профессиональной этики и обеспечению соб­людения членами НАУФОР законодательства Российской Фе­дерации в области рынка ценных бумаг; выработка рі внедреіше правил, направленных на предупреждение недобросовестных действий со стороны участников фондового рынка и обеспе­чение справедливых и равных принципов торговли в интересах

инвесторов; представительство интересов инвесторов и иных участников рынка ценных бумаг во взаимоотношениях с ор­ганами государственной власти и управления; способствование повышению самодисциплины членов НАУФОР, исследование фактов нарушения установленных правил и стандартов осу­ществления профессиональной деятельности и операций с ценными бумагами.

Членами НАУФОР по всей России являются более 447 ком­паний, среди которых: ОАО «Газпром», Брокерская компания «НИКойл», группа «Альфа-Эко», инвестиционная компания «Трой­ка-Диалог», АКБ БИН, АКБ МДМ, АКБ «Росбанк» и др.

Вступительный взнос в НАУФОР с 1 января 2004 года был установлен в размере 3000 долларов США. Размер годового членского взноса установлен: для организаций, имеющих ли- цензию(-ии) на осуществление брокерской и/или дилерской деятельности,— 3100 долларов; для организаций, имеющих лицензию(-ии) на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами и деятельность по управлению ценными бу­магами в сочетании с брокерской и дилерской деятельностью, — 4500 долларов; для организаций, имеющих лицензию (-ии) на осуществление депозитарной деятельности и депозитарной деятельности в сочетании с другими видами деятельности, — 6100 долларов.

Совет по внешней и оборонной политике (СВОП) был основан 25 февраля 1992 года в качестве неправительственного объеди­нения политиков, предпринимателей, государственных служа­щих, представителей средств массовой информации и ученых с целью содействия в выработке и реализации стратегических кон­цепций внешней и оборонной политики России.

Важнейшими формами деятельности СВОП являются: регу­лярные и носящие неформальный характер встречи членов Со­вета; проведение конференций, семинаров и дискуссионных встреч; организация исследовательских проектов; информаци­онная, просветительская и лоббистская деятельность.

Основные направления деятельности: разработка и оценка новых стратегических концепций внешней оборонной политики Российской Федерации; проведение исследований по проблемам,

затрагивающим национальные интересы и приоритеты внешней и оборонной политики, обороны и безопасности России; содейст­вие формированию механизмов и традиций компетентного и объективного принятия решений в области внешней и оборонной политики, военной реформы, конверсии и обеспечения безопас­ности личности, общества и государства; разработка рекоменда­ций по эффективной и гибкой координации сотрудничества России с зарубежными странами с учетом приоритетных отно­шений с государствами бывшего СССР.

В 1997 году в СВОП состояли 64 члена, в марте 2002 года — 136 человек. Членство пожизненное. Правила приема — реко­мендация трех членов и 2/3 голосов при голосовании на Колле­гии.

Ассоциация российских банков (АРБ) была образована в 1991 го­ду. Учредителями выступили Московский банковский союз и Российская банковская ассоциация.

Согласно уставу АРБ является «негосударственной некоммер­ческой организацией, объединяющей банки и другие кредитные учреждения, а также организации, чья деятельность связана с функционированием кредитно-денежной системы России. Ос­новными целями АРБ являются защита прав и законных инте­ресов своих членов, а также обеспечение координации усилий банков и других учреждений в решении задач, стоящих перед кредитно-денежной системой страны. Для достижения указанных задач АРБ, в частности, координирует свою деятельность с Бан­ком России, представляет интересы банков в органах власти и управления»1.

В момент создания в ее состав вошли 65 банков, а также ауди­торские фирмы — Московская аудиторская палата, Межбанков­ский финансовый дом, Международный центр налогообложения и российские отделения иностранных фирм — «Артур Андерсен», «Делойт и Тупі» и др. Иностранные банки — члены Ассоциации российских банков: «АБН АМРО банк», Банк Австрии, Банк Ки­тая, «Сосьете Женераль-Восток», «БНП-Дрезднер банк», «Сити-

Устав АРБ. Подробнее см.: http://www. arb. ru/site/about/ustav. php.

банк», «Чейз Манхэттен бэнк Интернэшнл», «Лионский кредит Россия».

Размер членских взносов составлял в 1995 году от 4 до 16 мил­лионов рублей (в зависимости от размера оплаченного уставно­го фонда). Сегодня АРБ объединяет практически все крупные и большую часть средних банков России — всего более 1000 (по данным за 2003 год).

АРБ была создана для лоббирования в финансово-кредитной сфере, в связи с этим объектами лоббирования ассоциации яв­ляются Центральный банк, Федеральное Собрание и исполни­тельная власть. Говоря о лоббизме на законодательном уровне, стоит отметить, что позиции АРБ были наиболее сильны во время работы Государственной Думы первого и второго созывов. В дальнейшем влияние Ассоциации на механизмы принятия решений на всех уровнях власти ослабевают. Одной из основных причин этой тенденции является перегруппировка ресурсов на­иболее крупных ее членов из финансового в финансово-про­мышленный и далее в промышленно-финансовый сектора эко­номики.

За время существования Ассоциации можно выделить следу­ющие результаты ее лоббистской деятельности. В ноябре 1993 го­да был подписан Указ Президента РФ «О деятельности иностран­ных банков и совместных банков с участием средств нерезиден­тов на территории РФ»[76], ограничившего до 1 января 1996 г. дея­тельность иностранного банковского капитала операциями по обслуживанию нерезидентов России. Правда, в июле 1994 г. ука­занные ограничения были отменены для байков, уже имевших лицензии, но сохранились для вновь создаваемых банков, доля иностранного капитала в которых превышала 50%. В апреле 1994 г. Ассоциация выступила против решения Минфина и Го­сударственной налоговой службы РФ об увеличении налогов на прибыль банков. В частности, Ассоциации удалось добиться то­го, что вместо доходов коммерческих банков налогом стала об­лагаться банковская прибыль. В октябре 1994 года Ассоциация

пролоббировала смягчение ряда положений Указа Президента РФ, устанавливавшего, в частности, что предприятия могут иметь только один расчетный (текущий) счет для осуществления опе­раций по основной деятельности в каждой из применяемых ва­лют. В 1995 году Ассоциация добилась того, что МВД согласилось не приостанавливать деятельность существующих служб безо­пасности в филиалах коммерческих банков до внесения соответс­твующих изменений и дополнений в Закон «О частной детек­тивной и охранной деятельности»[77]. Ассоциация пролоббировала право для банковских служб безопасности получать информацию по криминалу из Главного информационного центра МВД. Это право было предоставлено приказом №319 министра внутренних дел РФ. По нашим данным, МВД может иметь доступ к коммер­ческим тайнам, которые определяют руководители банков, но только в рамках законности[78].

Под эгидой Ассоциации действует служба «Амулет», кото­рая специализируется на вопросах банковской безопасности. Эта фирма, в частности, оказывает услуги по избавлению кли­ентов от криминальной зависимости. С января 1996 года АРБ выпускает еженедельный «Вестник Ассоциации российских банков».

Ассоциация менеджеров России (АМР) — некоммерческая об­щественная организация, миссия которой — всемерное содействие развитию сообщества профессиональных менеджеров — руко­водителей высшего и среднего звена.

Ассоциация менеджеров — объединение профессиональных лидеров управления. Члены Ассоциации менеджеров — это ру­ководители крупнейших российских компаний, а также компаний, которые традиционно относят к предприятиям среднего и мало­го бизнеса. К 2004 году в Ассоциацию вступили около 600 рос­сийских и зарубежных компаний, представляющих все ключевые отрасли экономики России в 48 российских регионах: РАО «ЕЭС России», «Мосэнерго», «Норильский никель», «СУАЛ-Холдинг», «АвтоВАЗ», «РОСНО», «Росгосстрах», «Альфа-Банк», «Банк Моск-

вы», «ИМПЭКСБАНК», «Росбанк», Baring Vostok Capital Partners, «ПИОГЛОБАЛ Эссет Менеджмент», «Лукойл», «Востокгазпром» и др.

Годовой членский взнос по пакету персональный — 350 дол­ларов США, по пакету корпоративный — 3900 долларов.

Основные действующие комитеты: Комитет по человеческим ресурсам, Комитет по корпоративной социальной ответствен­ности, Комитет по СМИ и информационной политике, Комитет по корпоративному управлению и инвестициям, Комитет по отношениям с органами власти.

Российская ассоциация по связям с общественностью (РАСО) объединяет крупнейших операторов коммуникационного рынка, в числе которых департаменты по связям с общественностью крупных компаний, пресс-службы министерств и государствен­ных структур, агентства по связям с общественностью, средства массовой информации, вузы, готовящие специалистов по связям с общественностью.

Ассоциация основана 3 июля 1991 года как общественная некоммерческая организация с правами юридического лица. Пер­воначальными учредителями и членами РАСО стали Союз жур­налистов СССР, Ассоциация работников рекламы, ОКФП «МЕ­НАТЕП», Журфонд РСФСР, Секретариат ООН (Нью-Йорк, Де­партамент общественной информации), Торгово-промышленная палата РСФСР, Российская товарно-сырьевая биржа, Московская товарная биржа, «Агентство экономических новостей», «Росвнеш - торг», «Внешторгреклама», Посольство СССР в США, Управление информации МИД СССР, МГИМО МИД СССР, «Финист-банк», Институт социологии парламентаризма, газеты «Московские но­вости» и «Сельская жизнь» и др.

Первым Президентом РАСО стал декан факультета междуна­родной информации МГИМО профессор Александр Борисов. Президентом РАСО в 2006 году был избран Владимир Мединский, депутат Государственной Думы РФ, доктор политических наук, профессор МГИМО.

В 1998 году, в целях приведения Устава организации в соответс­твие с изменениями законодательства, РАСО была преобразована в Некоммерческое партнерство «РАСО — связи с общественное-

тыо», учредителями которого стали: Союз журналистов России, МГИМО(У)МИД РФ и Национальная рекламная ассоциация.

В Ассоциации около 90 членов, среди которых Управления по связям с общественностью государственных структур Минис­терства финансов, Министерства путей сообщения, Департамент информации и печати Министерства иностранных дел; корпо­рации: «Алмазы России-Саха», «Лукойл»; коммерческие агентства по связям с общественностью: «Имиджленд», «Имиджконтакт», «Миссия-Л», «Паблисити ГІР», «PR-Центр», «Михайлов и парт­неры»; политическое агентство «Никколо М»; ряд учебных заве­дений.

В апреле 2006 года на заседании Исполнительного совета РАСО было принято решение о создании Комитета по связям с органами государственной власти. Сопредседателями Комитета стали председатель совета директоров Группы компаний «Ник­коло М» Игорь Минтусов и президент холдинга «New Image — МИПЭ (Международный институт политической экспертизы)» Евгений Минченко. Деятельность Комитета состоит из ежеме­сячных заседаний по темам связей с органами власти и лобби­рования. Мероприятия носят открытый характер, на них при­глашаются не только члены РАСО, но и все заинтересованные в развитии GR-индустрии в России специалисты, а также пред­ставители СМИ.

Виды членства в РАСО: корпоративное, индивидуальное и коллективное. Корпоративными членами Ассоциации могут быть юридические лица — отечественные предприятия, учреждения и организации, а также объединения граждан, деятельность ко­торых полностью или частично ориентирована на формирование и развитие сферы связей с общественностью. Индивидуальными членами Ассоциации могут быть совершеннолетние физические лица — граждане Российской Федерации, иностранные граждане, заинтересованные в совместном решении задач организации. Коллективными членами Ассоциации признаются профессио­нальные объединения в области связей с общественностью, об­ладающие статусом отделений РАСО.

Стоимость членства в РАСО: для коммерческих организаций вступительный взнос— 500 долларов США, ежегодный членский

взнос— 1500 долларов; для некоммерческих организаций всту­пительный взнос— 500 долларов, ежегодный членский взнос — 480 долларов. Государственные учреждения освобождены от уп­латы вступительных и членских взносов. Для индивидуальных членов вступительный взнос — 500 долларов, ежегодный член­ский взнос — 450 долларов.

Нефтяной совещательный форум (НФС, Petroleum Advisory Forum) был образован в 1993 году — специально для осущест­вления легальной лоббистской деятельности на территории Рос­сии. Эта организация была создана иностранными компаниями для работы с органами власти РФ, для представления в них ин­тересов иностранных инвесторов нефтегазодобывающего секто­ра экономики России.

Первым главой НФС в России была Линда Семан (Канада), затем ее сменил Эдвардс Верона (США), сейчас директором фо­рума является Гленн Уоллер (бывший заместитель посла Австра­лии в России). Он занимает этот пост с 1998 года.

Деятельность НФС сосредоточена на участии в разработке за­конодательства в сфере соглашений о разделе продукции (СРП). В частности, НФС принял активное участие в разработке и при­нятии Закона о СРГ1 (1998)1, а также в разработке комплекса нор­мативных актов, связанных с этим Законом. В этом русле НФС ведет диалог с Правительством РФ и Государственной Думой.

По сути, НФС представляет стратегические интересы компаний, входящих в состав форума. Деятельность НФС, хотя и учитывает особенности российских реалий, основана на корпоративных (кон­сервативных) западных принципах ведения бизнеса.

На сегодняшний день полными членами НФС являются: ВР, Shevron, Conoco, Exxonmobil, Fortum, JNOC (японская нефтяная корпорация), Marathon, Norsk Hidro, Occidental, Philips Petroleum, Sakhalin Energy, Shell, Sibir Energy, Statoil, Texaco, Totalfina, Whintershall. Ассоциированным членом НФС является Baker Hughes, Bitech и McDermott International.

В 2000 году деятельность НФС была особенно интенсивной, в основном это связано с активной позицией главы форума Глен-

1 Федеральный закон от 30 декабря 1995 і. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

на Уоллера, а также с экономической конъюнктурой, сложившей­ся после избрания Владимира Путина Президентом РФ.

2