В соответствии с законопроектом в целях создания налоговых стимулов для освоения новых месторождений вводится нулевая ставка НДПИ на нефть для расположенных в Якутии, Иркутской области и Красноярском крае месторождений: сроком на 10 лет — для лицензии на право пользования недрами и на 15 лет — для лицензии на право геологического изучения (поисков, разработ­ки). Действие налоговых льгот в отношении того или иного мес­торождения будет прекращено при достижении объема добычи нефти 25 миллионов тонн в год. Кроме того, предусматривается использование понижающего коэффициента к НДПИ при раз­работке истощенных месторождений со степенью выработаннос­ти свыше 80%. Максимальное снижение — до 30% от стандартной ставки — ждет месторождения, выработанные на 100%.

Таким образом, основные цели законопроекта: стимулировать приход нефтяных компаний в Восточную Сибирь, а затем и на шельф; максимально долго вести разработку сильно выработан­ных месторождений.

Ход событий

14 апреля 2006 года Минэкономразвития России внесло в Пра­вительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона “О вне­сении изменений и дополнений в часть вторую Налогового ко­декса Российской Федерации и некоторые другие акты законода­тельства Российской Федерации, а также о признании утратив­шими силу отдельных актов законодательства Российской Феде­рации” и в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

30 мая 2006 года Президент России в бюджетном послании заявил: «В 2006 году необходимо принять решения по введению нулевой ставки по налогу на добычу полезных ископаемых для вновь вводимых в эксплуатацию нефтяных месторождений, рас­положенных в Восточной Сибири и на континентальном шель­фе Российской Федерации, а также по установлению понижающих коэффициентов к ставке этого налога по выработанным место-

рождениям. Следует на постоянной основе закрепить в Налого­вом кодексе Российской Федерации применяемую сегодня фор­мулу расчета этого налога в зависимости от мировой цены на нефть».

Государственная Дума 7 июня 2006 года приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий дифференциацию ставки налога на добычу полезных ископаемых. Документ под­держали 382 депутата, против проголосовал 21, воздержался 1.

Государственной Думой 7 июля 2006 года законопроект был принят во втором чтении. Документ поддержали 362 депутата, против проголосовали 12 парламентариев.

Госдума 8 июля 2006 года приняла в третьем чтении поправ­ки в Налоговый кодекс, устанавливающие нулевую ставку нало­га на добычу полезных ископаемых для новых нефтяных место­рождений. При необходимых 226 голосах за законопроект про­голосовали 410 депутатов, против — 3.

Совет Федерации 14 июля 2006 года одобрил закон, преду­сматривающий дифференциацию ставки налога на добычу по­лезных ископаемых. Документ поддержали 125 сенаторов, против проголосовал 1.