Аграрное лобби. Основной ресурс аграрного лобби в Думе перво­го созыва — сплоченность и ясность в определении цели. Зако­нотворчество аграриев не волновало, они пытались выбивать поддержку и льготные кредиты для отрасли и регионов. Меха­низмом давления аграриев являлись популистские высказывания о «геноциде деревни нынешним режимом», митинги и забастов­ки. В период слабости государственной власти такие методы лоббизма имели успех.

В период с 1993 по 1995 год аграрному лобби удалось пролоб­бировать: беспрецедентные налоговые льготы (полное освобож­дение предприятий сельского хозяйства от уплаты налога на прибыль, на имущество и в дорожный фонд), указ президента

Бориса Ельцина, который рассрочил на десять лет возврат долгов аграриев бюджету[166].

Топливно-энергетический комплекс в Государственной Думе первого созыва был представлен Партией российского единства и согласия, которой благоволил премьер-министр Виктор Чер­номырдин и депутатской группой «Новая региональная поли­тика».

Депутатская группа «Новая региональная политика», по мне­нию Александра Косопкина и Татьяны Нефедовой, являлась пер­вой серьезной «внутридумской лоббистской структурой»[167]. Эта группа с момента своего образования целенаправленно лобби­ровала интересы нефтяного и газового сектора. Не удивительно, что возглавил ее председатель «Совета нефтегазопромышленни - ков России» Владимир Медведев.

Тогдашний министр топлива и энергетики РФ Юрий Шаф­раник так комментировал в 1994 году «Сибирской газете» факт создания на непартийной основе парламентского нефтяного лоб­би: «Сегодня время выбора для всех. И мы, посоветовавшись с президентами других компаний топливно-энергетического ком­плекса, не только нефтяных, решили провести в Госдуму и Совет Федерации своих людей, представителей предприятий, создать свое “энергетическое” лобби»[168].

Говоря о лоббизме ТЭК в то время, нельзя не учитывать от­раслевую принадлежность премьер-министра Виктора Черно­мырдина, в состав кабинета которого входили представители энергетического лобби. Попытки либерально-демократических фракций (Гайдара, Федорова—Хакамады и в меньшой степени Явлинского) организовать осенью 1994 года атаку на ТЭК, про­лоббировав принятие закона «О естественных монополиях» (ко­торый наносил прямой удар интересам «Газпрома»), полностью провалились.

Металлургия. Интересы металлургического лобби отстаивал первый вице-премьер Олег Сосковец, с подачи которого была разработана и принята к исполнению Федеральная программа технического перевооружения и развития металлургии на 1993 — 2000 годы.

Финансово-банковское лобби. Еще 5 октября 1993 года на засе­дании совета Ассоциации российских банков было решено «бо­роться за создание в новом парламенте профессионального лоб­би, представители которого могут быть сторонниками разных политических партий и течений»[169]. Принадлежность претендента к той или иной политической структуре значения не имела — главную роль играли деловые качества кандидатов и их желание отстаивать профессиональные интересы.

Однако попытки создания профессионального, сплоченно­го лобби в стенах нижней палаты парламента потерпели крах. Несмотря на неудачу, с подачи Ассоциации российских банков экс-министр и опытный лоббист Борис Федоров в начале фев­раля 1994 года возглавил подкомитет Государственной Думы по банкам и банковскому законодательству. На этом посту Борис Федоров продолжил борьбу за контроль над Центро­банком России, причем одним из направлений борьбы стал вопрос о недопущении в России деятельности зарубежных банков.

Стоит отметить, что в этот период банковское лобби вело себя активно, и степень его влияния была достаточно высокой. Так, еще в декабре 1993 года в АРБ были подготовлены проекты новых законов, регулирующих банковскую деятельность, а Пре­зиденту России направлен проект соответствующего указа. На ноябрьской встрече того же года с руководством Ассоциации лидер «Выбора России» Егор Гайдар был вынужден дать обяза­тельство не допускать излишней либерализации доступа в Россию иностранных банков.