Что касается выработки законов с помощью общества, то для по­иска нужных ответов президент мог бы поручить агентствам перед гем, как составлять любой итоговый документ, предложить эти вопросы к обсуждению, изложив их доступным языком. Вместо
публикации проекта документа лучше сформулировать и предло­жить списки вопросов с уведомлением о предлагаемом постанов­лении как нечто само собой разумеющемся.

Эта инновация могла бы привести к огромным переменам в практике консультаций. Ведь от постановки вопросов после пу­бликации уведомления до формулирования их перед составлением документа (с предваряющим уведомлением о предлагаемом по­ложении) один лишь шаг.

Но ведомства должны хотя бы начать задавать вопросы. В рамках действующей практики агентства редко интересуются чем-то боль­шим, чем мнение публики об очередном постановлении. (Некото­рые сделали предварительную публикацию документов регулярной практикой.) Проект документа публикуется вместе с просьбой о его комментировании, В результате агентства иногда получают сотни тысяч комментариев, не имея возможности рассортировать и из­учить их. Если бы агентства создали структуры для привлечения сил со стороны, как в Peer-to-Patent, задавая конкретные, точные вопросы, то получили бы нужные ответы. Нет причин, почему эта методика не могла бы применяться в конгрессе, где публичные консультации не практикуются вообще.