Согласно Закону о чистоте воздуха, ЕРА должно составить список критериев качества воздуха и дать предварительную оценку, перед тем как устанавливать стандарты в национальном масштабе. Вме­сто того чтобы обращаться за помощью к семи выбранным агент­ством экспертам, что происходит сейчас, можно было бы спросить совета у сети консультантов онлайн (как самостоятельных, так и специально приглашенных). Разрабатывая проект документа, ЕРА могло бы отправить интересующие его запросы научному сообще­ству. Эксперты могли бы пригласить других экспертов. Консульта­ции могли быть проведены и в начале процесса, и после того, как документ уже был подготовлен.

Профессора права Джош Игл, Джеймс Н* Сапкирико и Бар­тон X. Томпсон-мл., участники проекта «Разбор завалов», предла­гают, чтобы Комиссия по океанам учредила программу всеобъем - ^( лющего зонирования океанов для смягчения проблем чрезмерного лова рыбы, нанесения урона морской среде, смертности среди прочих видов морских животных и других угроз здоровью наших морей1"7. Согласно этому плану, коммерческое рыболовство, рыбо­ловы-любители, борцы за охрану природы и другие заинтересован­ные группы должны взять на себя ответственность за различные океанские зоны* Теперь давайте представим, что мы применяем к этому интересному предложению подход совместной работы. Океанская комиссия США могла бы с пользой для себя иницииро­вать процесс и создать онлайновую платформу для каждой из этих групп, в рамках которой они стали бы разрабатывать стратегии, запрашивать информацию и комментарии и таким образом брать на себя ответственность за свою зону океана, следуя основанной на информации открытой экспертной модели. (Инновации такого рода будут рассмотрены в главе 7.)

Изобретая процедуры, мы должны оставаться открытыми для всех форм технологий, даже тех, которые изначально кажутся банальными или не имеющими отношения к рассматриваемому вопросу. В потенциале вездесущие технологии социальных сетей вроде Facebook и MySpace, где участники «френдят» и «подмиги­
вают» приятелям в своем персональном окружении, могут научить нас тому, что такое участие, лучше, чем бюрократические проце­дуры, в которых участвуют лишь немногие из нас. Социальные сети напрямую не ведут к политической активности (не больше, чем размещение политического лозунга па бампере машины), И хотя кандидаты и группы интересов имеют свои страницы в Facebook и даже представительство в Second Life, ото пока лишь внешний декор. Как комментирует Дана Бойд: «Типичные участники [соци­альных сетей] больше заинтересованы в наведении блеска на своих страницах и подмигивании своим “френдам”, чем в участии в лю­бой форме гражданской коллективной деятельности»^. Однако эти технологии являют собой веху в истории гражданского участия, поскольку с их помощью легче создать группу или присоединиться к ней. Организаторы составляют и публикуют короткие описания

целей группы и решают, кого наделить властью администрирова­ния. Они могут созвать дискуссию, отправить сообщения группе, опубликовать видео и любой другой контент без особых усилий. (Недолго просуществовавшая страничка кандидата в президенты Стивена Колберта — 1 000 000 Strong for Stephen Colbert —

целевого размера аудитории всего за девять дней.)

И несмотря на то что такие группы не предназначены для ре­альной коллективной деятельности, все люди, которые их исполь­зуют, вовлечены в беспрецедентное исследование социального вза­имодействия и обучения. Участники делятся знаниями и опытом. Поскольку экран отражает социальные взаимоотношения среди участников, иногда их называют социальным графиком (А является другом В): они не только всегда в курсе своих дружеских связей, но и используют их для создания новых сообществ. Таким образом, эти сайты переносят акцепт с индивидуальностей на сообщества и создают фундамент для совместной работы.

Социальные инструменты web 2.0 увеличивают единство и спло­ченность социальных групп. С современными технологиями я могу вступить в группу, воткнув кнопку в карту па Google. Вместо того чтобы просто перечислить деньги, я могу внести свой вклад теги­рованием патента, размещением фотографии или фрагмента текста в Сети. Я могу написать статью в Wikipedia и обсудить ее на форуме. Я могу отыскать информацию об известном уровне техники для

Бюро патентов и поговорить о ней с другими самостоятельными экспертами. Эти варианты вовлеченности уже затрагивают мир правительственных институтов.

Как мы видели выше, правовые основы прозрачности сами по себе не создают прозрачного правительства. Внедрение новых технологий и новых способов осмысления информации, приводи­мой в действие группами, могут дать нам более открытую адми­нистрацию. Юридические основы участия закрепляют это право в теории, но не па практике. Сегодня за счет технологий можно привлекать к участию более широкий слой граждан, чем могли себе представить реформаторы. А культурные перемены делают более вероятным активное участие общества. Люди привыкают к уда­ленной совместной работе с помощью социальных сетей, видеоигр и других инструментов. Тренды в трудовой занятости также могут оказать влияние на желание представителей поколения нового ты­сячелетия быть вовлеченными в общественные процессы. Может быть, поскольку молодые люди привыкли менять места работы, они с удовольствием станут примыкать к новым группам. Из тех, кто устроился на работу в возрасте от 18 до 22 лет, менее чем за год сменили место 72%, а менее чем за пять лет — 94%5^ Такая мобиль­ность и гибкость вместе с переменами в технологиях неизбежно оставят свой след па процедурах правительственного участия.

Когда Ирвинга Владавски-Ьергера, бывшего главного архитек­тора интернет-стратегий IBM, спросили, что он узнал о действиях IBM по улучшению Национальной службы здравоохранения Англии, он сказал: «Чем больше я думаю об этом, тем больше убеждаюсь, что единственный противовес врачам, политикам, плательщикам и прочим влиятельным институтам — это правильно организо­ванные сообщества пациентов, их семей и близких»60. В отличие от сторонников нового Нового курса, Владавски-Бергер считает, что успешное участие может стать средством выхода из кризиса системы здравоохранения. Он продолжает:

«Модель управления прямого участия било очень сложно вне­дрить еще совсем недавно. Ведь эта. модель требует, чтобы все те, кто работает вместе, имели доступ к информации, необходимой для принятия решений, а также эффективные

средства колшуникации друг с другом. Интернет и Всемирная сеть все изменили. Они предоставили возможность для более рассредоточенного стиля управления на основе совместного труда под эгидой передовых организаций»61.

Несмотря па то что процедуры гражданского участия в управле­нии не достигли успеха ни до появления Интернета, когда они были непрактичными, ни после, когда продолжали хромать из-за невер­ных представлений о том, какой вклад могут внести граждане, уча­стие их все же озможно и жел