Лоббистские кампании. в Государственной Думе третьего созыва
Повышение пошлин на иномарки было выгодно прежде всего
российским производителям машин. Самыми сильными участ-
никами рынка являлись глава «Базового элемента» Олег Дерипаска, который контролировал ГАЗ и ПАЗ, глава «Северстали» Алексей Мордашев, контролировавший УАЗ, и акционеры ВАЗа. Именно они инициировали историческую встречу представителей российского автопрома с президентом Владимиром Путиным в 2001 году, а также привлекли на свою сторону тогдашнего министра промышленности, науки и технологий Илью Клебанова. Повышение пошлин не помогло отечественному автопрому, явно не справлявшемуся с потребностями рынка автомобилей, а лишь привело к удорожанию всех видов легковых машин. По мнению политического журналиста Юлии Латыниной, основной задачей российских автопромышленников Олега Дерипаски и Алексея Мордашева являлась перепродажа заводов иностранному инвестору, который был готов вкладывать деньги, только если отсутствовали другие способы ввоза машин в Россию[214]. По ее прогнозам, десятипроцентное увеличение пошлин с иномарок потенциально могло обернуться лишними 100 миллионами долларов, запрошенными с западного покупателя.
Лоббизм протекал по классической схеме. Первый раз (при повышении пошлин на иномарки старше 7 лет) лоббисты прикрывались заботой об отечественных производителях. Второй раз (при повышении пошлин на иномарки в возрасте от 3 до 7) — заботой об отечественных покупателях. В последнем случае вместо «повышения» использовался термин «выравнивание условий приобретения подержанных иномарок юридическими и физическими лицами». При этом совсем не говорилось о том, что 80% иномарок в возрасте от 3 до 7 лет ввозилось именно физическими лицами, что фактически и означало удвоение пошлин.
Поправки в Лесной кодекс. При лоббировании Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации»[215], принятого с рекордной ско-
ростью (всего за три недели), удачным образом сошлись интересы правительства, профильного Министерства природных ресурсов и компаний рынков недвижимости и лесной промышленности. Инициатором закона выступил опытнейший аграрный лоббист депутат Геннадий Кулик, а со стороны правительства, по информации Сергея Митрохина, — Михаил Касьянов, который «лично звонил председателю Совета Федерации с требованием как можно скорее одобрить законопроект»[216]. Основной лоббистский интерес закона составляли земельные участки, находившиеся в заповедных лесных зонах, и ценные породы древесины. Принятый закон значительно упрощал процедуры отвода участков, занятых лесами первой группы (имеющими особое природоохранное значение) для коттеджного строительства и тому подобных целей. Основаниями отвода являлась лишь «утрата средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных свойств леса»[217]. По сведениям авторитетной британской газеты Guardian открывавшийся рынок оценивался в 160 миллиардов долларов.