Ярко выраженными лобби являются отраслевое лобби, обще­ственно-политическое лобби, региональное лобби, иностранное лобби, лобби органов государственной власти. Рассмотрим под­робнее каждое из них.

Отраслевой лоббизм в России в наибольшей степени распро­странен и заметен. Субъектами данного вида лоббизма являют­ся компании и организации, объединенные по отраслевому при­знаку (страховое лобби, нефтегазовое лобби), финансово-про­мышленные группы («ЮКОС», «Сибнефть», «Лукойл» и др.), деловые союзы и ассоциации (РСПП, ВСС, Ассоциация россий­ских банков и др.), естественные монополии («Газпром», «РАО ЕЭС»), религиозные организации[17] (прежде всего РПЦ), крими­нальные структуры. Анализируя деятельность субъектов отрас­левого лоббизма можно выделить наиболее эффективные из них: нефтегазовое лобби, аграрное лобби, предприятия ВПК.

Общественно-политический лоббизм. Основными субъектами данного вида лоббизма являются представители так называемо­го третьего сектора (гражданского общества): профсоюзы, обще­ственные и некоммерческие организации, различные фонды, экологические союзы, общества защиты прав потребителей, жи­вотных. Следует отметить, что в отличие от многих демократи­ческих стран деятельность этого лобби в России неэффективна.

Остается надеяться, что с развитием гражданского общества ак­тивность таких групп давления будет возрастать.

Региональный лоббизм. Под региональным лоббизмом пони­мается прежде всего отстаивание интересов субъектов Российской Федерации в федеральных органах власти. Данный вид лоббизма осуществляется через участие региона в законотворческой рабо­те, бюджетном процессе. Согласно ст. 104 Конституции Россий­ской Федерации право законодательной инициативы принадлежит представительным органам субъектов Российской Федерации. Этим правом субъекты Российской Федерации активно пользу­ются, лоббируя через законотворческую деятельность свои ло­кальные интересы[18].

В рамках бюджетного процесса регионы в лице своего депута­та и члена Совета Федерации борются за наиболее эффективное решение вопросов финансирования, выделения трансфертов и дотаций. Решение этих проблем одинаково важно как для регио - нов-доноров, так и для дотационных регионов[19]. Успех лоббизма в данном случае зависит от влиятельности представителей реги­она, их политического опыта и некоторых других факторов.

Иностранный лоббизм. В современном мире иностранный лоббизм приобретает все более важное значение. Во многом это связано с глобализацией политики, экономики и культуры. Мож­но выделить два основных типа иностранного лоббизма: а) до­несение позиции иностранного государства до политической элиты страны; б) лоббирование интересов зарубежных компаний (транснациональных корпораций). Первый тип иностранного лоббизма является структурным элементом международной по­литики любой страны и осуществляется через активную деятель­ность посольств, служб внешней разведки, специально учрежда­емых на территории иностранного государства фондов и обще­ственно-политических центров и других организаций. В странах с развитым регулированием лоббистских отношений интересы иностранного государства может представлять и местная лоб-

бистская фирма (как это происходит в США, во Франции). Вто­рой тип иностранного лоббизма связан с лоббированием ком­мерческих интересов зарубежных компаний. Стоит особо под­черкнуть, что любое государство в данном случае балансирует между защитой интересов отечественных производителей, вы­ражающейся в усилении протекционистской политики, ужесто­чении санкций по отношению к зарубежным производителям, и либерализацией экономики, основанной на свободном пере­мещении капиталов, людей и прочих ресурсов.

Лоббизм государственных органов власти. Этот тип лоббизма предполагает отстаивание чиновниками своих собственных кор­поративных интересов. В данном случае такой лоббизм следует отличать от реализации государственной политики, цель кото­рой — удовлетворение общественных интересов. Занимаясь лоб­бизмом, государственный орган превращается из объекта лоб­бирования в его субъект. Этот лоббизм может осуществляться с целью расширения политического влияния (реализации поли­тических амбиций руководства), увеличения бюджетного финан­сирования[20] [21].