Распределение депутатов по депутатским объединениям в Госу­дарственной Думе второго созыва (1995-1999): фракция КПРФ — 146, фракция НДР— 66, фракция ЛДПР— 51, фракция «Ябло­ко» — 46, депутатская группа «Российские регионы» — 43, депу­татская группа «Народовластие»— 38, аграрная депутатская группа — 36, депутаты, не состоящие в депутатских объедине­ниях, — 22. Председателем Государственной Думы был избран де­путат Геннадий Селезнев (фракция КПРФ).

По оценкам аналитического агентства «Ай-Кыо», в Государст­венную Думу второго созыва было избрано около 100 предста­вителей, ставивших своей целью реализовывать с помощью ре­сурсов власти деловые интересы отраслей, ведомств, фирм. По­мимо представителей традиционных корпораций, в это число

вошли руководители государственных предприятий, директора преобразованных в АО совхозов и колхозов. Распределение де - путатов-предпринимателей по партийным спискам, по данным агентства, было следующим: в КПРФ — 27 человек, «Наш дом — Россия» — 10 человек, ЛДПР — 6 человек[175]. По мнению бывше­го спонсора ЛДПР Александра Венгерова, место в списке ЛДПР на выборах 1995 года в Государственную думу стоило порядка 1-1,5 миллиона долларов[176].

В Государственной Думе второго созыва усилилась партийная структурированность. Это означает, что «пробивать» те или иные законопроекты стало значительно проще: лоббисту «со стороны» приходилось согласовывать свои предложения с меньшим коли­чеством фракций, а прохождение внутридумских инициатив не требовало столь длительной «обработки» партийных лидеров.

В Государственной Думе второго созыва произошел первый случай изменения Регламента Государственной Думы в угоду текущей политической конъюнктуре. Как известно, распределе­ние должностей в думских комитетах является одним из основ­ных процессов, влияющих на лоббистские возможности фракций. Распределение постов в комитетах предполагает долгий процесс согласований, а также возможность создания неформальных со­юзов. Еще до начала работы Государственной Думы второго со­зыва основная оппозиционная (КПРФ) и проправительственная («Наш Дом — Россия») партии договорились о согласованных действиях по распределению руководящих постов комитетов. Подобная практика вызвала открытый протест со стороны ру­ководства группы «Российские регионы», которая была факти­чески отстранена от переговоров[177].

Другой заметной особенностью Государственной Думы вто­рого созыва стало появление специальных комиссий по изучению итогов приватизации крупных промышленных предприятий.

При помощи этих комиссий депутаты стремились поучаствовать в разделе «приватизационного пирога», став субъектом влияния. Надо признать, это им удалось. Так, повышенная активность «Онэксимбанка» в Думе была связана с деятельностью думской комиссии по «Норильскому никелю», «МЕНАТЕП» оживился в связи с рассмотрением другой думской комиссией ситуации вок­руг «ЮКОСа» и Усть-Илимского ЦБК.

Помимо официальных комиссий, в Государственной Думе второго созыва стали появляться неофициальные депутатские объединения, такие как «Союз», Антлантическая депутатская группа (Группа «За антлантический диалог»), «Анти-НАТО», профессиональные объединения «Шахтеры России», «Границы России». Однако создание неформальных объединений в Госу­дарственной Думе второго созыва происходило скорее на «злобу дня» и не не было прагматично направлено на решение опреде­ленных отраслевых или региональных задач, как это произошло в Государственной Думе третьего созыва.

В Государственной Думе второго созыва впервые обнароду­ется информация о массовом подкупе депутатов. В 1997 году депутаты Вадим Бойко и Виктор Машинский заявили, что за поддержку кандидатуры Татьяны Парамоновой на должность главы Центробанка в июне 1995 года некие банковские структу­ры предлагали каждому депутату по 1,5-2 тысячи долларов. В 1997 году Константин Боровой дал скандальную пресс-конфе­ренцию, на которой рассказал о случаях лоббизма и коррупции в парламенте. Так, по его информации, за постановление о за­щите «Газпрома» некоторые парламентские фракции левого тол­ка получили порядка 1,5 миллионов долларов[178] [179]. В 1998 году уже исключенный из партии КПРФ депутат Василий Кобылкин в многочисленных интервью СМИ заявлял, что за утверждение кандидатуры Сергея Кириенко на пост премьер-министра пред­лагали 10 тысяч долларов-.