Повестка дня, или Как выгодно использовать контекст
Президент РФ Дмитрий Медведев: «Схемы захвата делаются весьма профессионально. Это действительно так. Иногда просто не подкопаешься. Но это не значит, что наши правоохранительные органы не должны этим заниматься... Правоохранительные органы должны доказывать факт совершения умышленного преступления по захвату чужого предприятия»1.
Под повесткой дня в данном случае мы подразумеваем весь контекст, в котором протекает конфликт: официальный курс руководства страны и заявленные приоритеты, медийную (информационную) повестку или доминирующие темы в общественном сознании, сложившуюся конфигурацию политических сил и особенности текущего политического момента в стране и в регионе. По уровню повестку дня можно разделить на федеральную и региональную (местную).
Начнем с федеральной повестки. Так, в свой первый год президентства Дмитрий Медведев выбрал несколько тем для политического позиционирования, в число которых вошла борьба с коррупцией и с рейдерством. Из уст президента зазвучали требования по отношению к органам власти перестать «кошмарить»[88] [89] бизнес и призывы к правоохранительным органам доводить расследования в отношении рейдеров и коррумпированных чиновников до логического конца, т. е. «посадок». Принимается и обсуждается пакет антикоррупционных законов. Активно выступают разного рода антикоррупционные организации и юристы (такие, как Национальный антикоррупционный комитет). Таким образом, при борьбе с рейдерами и админре - сурсом умелое использование антикоррупционной темы (посредством привлечения общественных организаций, чиновников — борцов с коррупцией, публикаций, аналитических обоснований) может принести дополнительные очки. В ряде слу-
чаев, если речь идет о крупном предприятии, возможно «достучаться» с помощью писем и обращений коллектива и до самого президента (см. технологию «блог президента»).
На сегодняшний день важнейшая тема в федеральной повестке — это сохранение стабильности в регионах в условиях кризиса. Поэтому массовые акции протеста против поглощения или намеренного банкротства предприятия эффективны как никогда.
Федеральная повестка дня может также проявляться в особенностях электорального цикла, когда особенно чувствительными к происходящему в регионах становятся политические структуры (партии, депутаты) и полпредства.
В одном из регионов юга России в канун выборов президента РФ в 2008 г. некая московская корпорация попыталась захватить земли местного агропредприятия. Учитывая особенности политического (предвыборного) момента, консультанты предложили в тезисной базе, которая транслировалась в сюжетах СМИ, акцентировать внимание на дестабилизации ситуации в важном избирательном округе региона, возможном срыве явки на президентские выборы. «В момент проведения выборов президента РФ таковые действия указанной коммерческой структуры при содействии администрации района можно расценить как направленные на срыв электоральной активности и явки избирателей сел нашего района». Соответствующие письма были направлены в региональный штаб по выборам президента, региональный Центризбирком, отделение партии «Единая Россия». Такое грамотное использование повестки дня значительно усилило эффект от публикаций, позволило быстро привлечь внимание органов власти.
Чтобы воздействовать на административный ресурс районного уровня, понадобилось заручиться поддержкой администрации региона, что и удалось сделать с помощью писем, в конце каждого из которых присутствовал пункт: «Проинформировать руководителей штаба по подготовке к выборам президента РФ о действиях администрации МО, дестабилизирующих электоральную ситуацию в районе в преддверии выборов президента РФ». В итоге корпорация, планировавшая тихой сапой выдавить аграрное предприятие с арендуемой у пайщиков земли, оказалась буквально втянута в политику, причем как компания, срывающая выборы президента в регионе (!). Такой поворот событий противника настолько напугал, что дальнейшие недружественные действия были быстро остановлены и представители корпорации на переговорах выразили удивление, как из такого «пустячного» дела удалось
создать столько шума. Этот случай примечателен тем, что был единственным в практике, когда руководить PR-защитой бизнеса пришлось дистанционно, направляя действия аграриев по телефону и посылая тезисы для статей и обращений, поскольку в тот момент мы участвовали в другом региональном проекте. И очное знакомство с руководителями аграрного предприятия состоялось уже после завершения конфликта.
Региональная повестка дня, с одной стороны, отражает федеральный курс: губернаторы стараются идти в ногу со временем, «поддерживать отечественного производителя и агрария», «бороться с коррупцией», принимать антикризисные программы. С другой — в каждом субъекте есть своя специфика. Например, нередким является конфликт мэра регионального центра и губернатора, соответственно, это должно учитываться при реализации линии по привлечению на свою сторону админресурса. Могут быть также нюансы отношений между Законодательным собранием и региональной администрацией.
В ходе войны с конкурентом за земельный участок строительная компания столкнулась также с административным прессингом. Конкурент заручился поддержкой вице-губернатора, и чаша весов начала склоняться на сторону противника. В этой ситуации компания обратилась к другой политической силе, к депутатской группе в Законодательном собрании, находившейся в оппозиции по отношению к ряду политических фигур в администрации. От имени ряда авторитетных депутатов, также предпринимателей были направлены депутатские письма и запросы относительно фактов коррупции в региональной администрации. Результатом этого стало расследование в отношении вице-губернатора, закончившееся его увольнением.
Есть также ряд общерегиональных тенденций, определяющих повестку в большинстве российских регионов. Например, необходимо учитывать, что политическая выживаемость губернаторов в период кризиса напрямую зависит от социальной стабильности во вверенном регионе. Любые массовые протестные акции крайне болезненно отражаются на рейтинге региональной власти. Соответственно, коллектив поглощаемого предприятия становится важным ресурсом в борьбе против рейдеров, а забастовки, митинги, пикеты — эффективным инструментом в борьбе за админресурс. Есть еще отдельные нюансы текущего
политического периода в конкретном — расстановка сил, групп интересов, которые также могут быть использованы при выстраивании PR-защиты. Напомним, что мэры городов, главы муниципальных образований и депутаты региональных легислатур по-прежнему избираются и стремятся набирать репутационные очки. Тем самым фактор поддержки на выборах может быть предметом для политического торга и привлечения союзников в корпоративной борьбе, особенно если коллектив насчитывает значимое число работников-избирателей.
Таким образом, мы описали основные «фронты», на которых разворачиваются оборонительные действия в корпоративной войне. Чтобы «приземлить» и конкретизировать тему, мы вкратце рассмотрим специфику в защите, которая связана с определенным типом противника и отраслевыми особенностями. На содержание коммуникаций сильное влияние оказывают отраслевой профиль компании, характер бизнес-деятельности и отношений с внешней средой. Эти нюансы в некоторых сферах более заметны, в других проявляются в меньшей степени. Специфичные коммуникационные технологии возникают, например, в строительной отрасли, сельском хозяйстве, в телекоммуникационном секторе.