25 января 2006 года Государственная Дума приняла в первом чтении поправки в ст. 5 Закона «О банках и банковской деятель­ности», который придает статус небанковских операций платежам физических лиц за жилье, коммунальные услуги и услуги связи. В ходе голосования на этапе первого чтения оппоненты законо­проекта оказались в меньшинстве: 83 против 316[268]. Президент Ас­социации российских банков Гарегин Тосунян после голосования пообещал объяснить депутатам и сенаторам «нецелесообразность законопроекта», а если понадобится — «организовать вето прези-

дента». Раскрывать свои секреты лоббизма он отказывается. «Как это будет происходить — увидите[269]», — заявил Тосунян.

5 июля 2006 года Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О банках и банковской деятельности” и в статью 37 Закона Российской Федерации “О защите прав потре­бителей”», так называемый законопроект «по коммунальным платежам и услугам связи». В последний момент в документ была включена поправка, на которой настаивали банки — лиде­ры рынка коммунальных платежей, обязывающая магазины за­ключать с банком агентский договор.

7 июля 2006 года депутаты приняли в третьем чтении закон «О внесении изменений в Федеральный закон “О банках и бан­ковской деятельности” и статью 37 Закона РФ “О защите прав потребителей”». Тем самым был достигнут компромисс между небанковскими и банковскими учреждениями, в результате ко­торого рынок платежей был разделен. Небанковским учрежде­ниям теперь придется заключать договор с кредитной организа­цией и открывать там отдельный счет, с которого будут перево­диться внесенные плательщиком средства. В свою очередь, банк должен будет заключить отдельные договоры с поставщиками тех услуг, оплату которых принимают магазины. Например, с дирекциями единого заказчика (ДЕЗами).