Это донесение позиции иностранного государства до политичес­кой элиты страны или лоббирование интересов зарубежных ком­паний (транснациональных корпораций). В данном контексте можно говорить о страновом иностранном лоббировании и о корпоративном иностранном лоббировании. В современном ми­ре существует достаточно близкая связь между двумя этими видами лоббизма, по крайней мере, в области экономики. Кор­поративным иностранным лоббизмом занимаются в основном транснациональные корпорации. Государство заинтересовано в стабильном функционировании этих компаний (они являются крупными налогоплательщиками, создают рабочие места, фи­нансируют политические проекты, в том числе избирательные кампании) и поэтому всячески способствует их развитию в дру­гих странах средствами внешней политики[57] [58].

Наглядным примером такого совместного лоббизма являют­ся действия шведской компании «ИКЕА» и официальных властей Швеции по противодействию вымогательству со стороны мос­ковских ЧИНОВНИКОВ".

В начале декабря 2004 года в подмосковных Химках круп­нейшая в России иностранная розничная сеть, шведская «ИКЕА», пыталась открыть новый торговый центр «Мега-2», в строи­тельство которого было инвестировано более 300 миллионов долларов. На церемонию были приглашены сотни гостей, в

том числе послы Германии и Швеции. Однако за несколько минут до начала церемонии подмосковные власти сорвали от­крытие. Правительство Московской области объяснило запрет тем, что «ИКЕА» не построила развязку на Ленинградском шоссе. Президент «ИКЕА» Леннард Даалгрен в этот же день обвинил московские власти в вымогательстве взяток с компа­нии. Эту новость опубликовали ведущие мировые информа­ционные агентства.

Этот скандал вышел на межгосударственный уровень. Компа­нию «ИКЕА» поддержали в посольстве Швеции в Москве. Пред­ставитель посольства Андреас Тувессон в интервью британской Financial Times заявил: «Ситуация с простоем ТЦ “Мега” напрямую связана с ухудшением делового климата в России. Прискорбно, что судьба столь больших инвестиций в России должна зависеть от доброжелательности местных властей»[59] [60]. Президент «ИКЕА» Леннарт Дальгрен пошел на открытое обострение ситуации, на­меренно вызвав международный скандал, и все же добился своего, не заплатив ни копейки московским чиновникам. Экономическая мощь «ИКЕА», ее международная роль и поддержка официальных властей Швеции — все это делает ее серьезным игроком и агентом влияния на местных рынках. Российские власти были вынуждены уступить, и торговый комплекс «Мега» был открыт в середине декабря 2004 года.

Другим интересным примером иностранного лоббизма уже из финансово-банковской сферы является рекомендация Банка России коммерческим банкам о выборе аудиторов по междуна­родным стандартам финансовой отчетности (МСФО)2. Согласно этой рекомендации для проверки финансовой отчетности необ­ходимо иметь не менее четырех специалистов, обладающих дип­ломами международно-признанных бухгалтерских ассоциаций. Как отметила глава Национальной федерации консультантов и аудиторов Людмила Нарышкина в интервью газете «Коммер­сантъ», данная рекомендация может быть расценена лишь с точ­ки зрения недоверия к российским аудиторским организациям

и является «не чем иным, как лоббированием интересов между­народных аудиторских фирм»[61].

Заметными участниками иностранного лоббизма в любой стране являются международные лоббистские компании. Ино­странный корпоративный лоббизм в России осуществляется че­рез следующие московские представительства международных компаний: Hogan Hartson, Akin Gump Strauss Hauer & Feld, APCO Worldwide, Cameron McKenna, Cassidy & Associates CIS, Mmd, EPPA Russia. Помимо лоббистских, эти компании оказывают самый широкий спектр юридических услуг. Так, фирма Akin Gump Strauss Hauer & Feld, исключительно лоббистская в США, в России — несмотря на то что обозначает в предлагаемых ус­лугах лоббистскую деятельность — в большей мере занимается юридическим консультированием своих клиентов в областях, не имеющих отношения к связям с госорганами.

Остановимся подробнее на работе американской компании Cassidy 8< Associates, которая на протяжении последних пяти лет удерживает лидерство среди аналогичных компаний как по объему доходов, так и по количеству обслуживаемых клиен­тов-. .

Cassidy 8с Associates была основана в 1975 году и сейчас явля­ется ведущей лоббистской компанией в США. Компания специ­ализируется на представительстве интересов клиентов перед го­сударственными органами и наиболее значимыми участниками мирового бизнес-сообщества.

На протяжении всей 27-летней истории работы компании ее бессменным руководителем является Джеральд Кэссиди, кото­рый неоднократно признавался наиболее влиятельным лоббис­том Вашингтона. Дж. Кэссиди по итогам опроса журнала Forbes входит в рейтинг 100 наиболее влиятельных фигур в США. Президент Cassidy 8с Associates Мартин Руссо до своего прихо­да в компанию в течение 18 лет являлся конгрессменом от шта­та Иллинойс и членом бюджетного комитета Палаты предста­вителей.

Среди клиентов Cassidy & Associates такие известные корпо­рации, как: Boeing, CBS, Disney, Ford Motor Co, General Electric, Lockheed Martin, Mitsubishi, News Corp. / Fox, NBC, Nokia, Rolls - Royce, SBC Communications, Tiffany & Co, United Technologies Inc, US Airways.

Cassidy & Associates оказывает содействие не только частным компаниям. Среди ее клиентов всемирно известный Стэндфорд - ский университет и Правительство Тайваня.

Примеры успешных кампаний Cassidy 8с Associates в США: ведущая американская химическая корпорация заключила кон­тракт на поставку товаров для органов государственной власти; региональное агентство получило федеральную поддержку на осуществление инфраструктурного проекта стоимостью 100 млн долларов; ассоциация сельхозпроизводителей добилась отмены невыгодных ее членам требований к упаковке товаров; европей­ская корпорация, специализирующаяся на производстве и уста­новке кабелей электропитания, заключила крупный контракт с федеральным правительством США.

В 2003 году, принимая во внимание большой потенциал аме­рикано-российского сотрудничества и интерес, проявляемый в России к возможностям Cassidy 8с Associates, руководство ком­пании решило открыть московский офис, основной задачей ко­торого является содействие как российским партнерам в решении задач на международном уровне, так и иностранным компаниям при осуществлении ими деятельности в России.

Говоря об иностранном лоббизме, нельзя не выделить и влия­тельные международные организации, фонды, деловые клубы, которые, традиционно прикрываясь ничего не говорящими устав­ными целями и задачами, фактически являются мощнейшими центрами лоббистского давления. Один из них — «Группа 30». Это частная некоммерческая международная организация, осно­ванная в 1978 году. Ее членами являются представители прави­тельственных, деловых и научных кругов. В 2005 году в органи­зацию входили председатели Центробанков Польши, Мексики, Англии, ЕЦБ, а также топ-менеджеры крупнейших финансовых компаний (Citigroup, Goldman Sachs, BNP Paribas и др.). Дважды в год члены группы собираются на пленарные заседания, на ко-

торые приглашают экспертов для обсуждения актуальных воп­росов. В частности, в 2005 году на встрече «Группы 30» выступил бывший премьер-министр Михаил Касьянов.