Сложившийся на Украине механизм обращения с отходами имеет ряд характер­ных черт. Предприятия-производители от­ходов несут здесь как бы двойную нагрузку. Они осуществляют платежи за размещение отходов независимо от затрат, связанных с удалением отходов - их сбором, транспор­тировкой, обработкой, содержанием объ­ектов хранения и др. Предприятия, не име­ющие собственных объектов обращения с отходами, оплачивают по тарифу услуги по их приёмке и захоронению на объектах централизованного удаления.

Предприятия-производители отходов облагаются и тройным тарифом. Из них первый - это собственно плата за разме­щение; второй - плата за приём отходов на свалку по соответствующему тарифу. В составе этого тарифа также находится «плата за размещение отходов», уже фак­тически внесённая предприятием (изъ­ятая налоговой администрацией).

Можно утверждать, что сложившийся на Украине экономический механизм ба­зируется именно на плате «за образование отходов», основывающийся на наличии экологического риска.

На Украине сфера обращения с ТБО требует глубокого реформирования на ос­нове комплексного подхода, предусмат­ривающего сокращение объёмов их обра­зования. Снижение нагрузки на полиго­ны, извлечение ценных фракций вторсы­рья, предназначенного для рециклинга.

Практические примеры по внедрению на Украине системы раздельного сбора быто­вых отходов показывают, что вывоз отходов для размещения на полигонах сокращается в среднем на 20-30%. Однако внедряют та­кую систему на Украине пока ещё редко.

Рассмотрим опыт таких крупных ме­гаполисов, как Киев и Донецк.

В мае 2008 г. Компания «Гринко - Киев» совместно с районными админис­трациями начала работу по проекту раз­дельного сбора ТБО в Шевченковском, Голосеевском и Подольском районах сто­лицы Украины. Основная цель проекта - уменьшение объёма отходов, которые обычно вывозят на свалки или сжигают.

Около каждого контейнера был ус­тановлен дополнительный контейнер со специальной крышкой жёлтого цвета и информационной наклейкой. Он предна­значен для сбора использованных изделий из пластика, бумаги, стекла и металла.

Большинство жителей с пониманием восприняли новшество; даже в тех домах, где установлены мусоропроводы, жители выносят подлежащие вторичной перера­ботке отходы во двор.

Раздельно собранные отходы доставля­ют на мусоросортировочный комплекс, где их сортируют по фракциям (отдельно отсор­тировываются прозрачное и цветное стекло, бумага и картон, ПЭТ-бутылки) и упаковы­вают в тюки; то, что раньше считалось отхо­дами, теперь рассматривается как вторич­ное сырьё, пригодное для использования. Значительно уменьшились объёмы отходов, попадающих на киевские свалки.

В начале 2000-х годов эксперимент по совершенствованию управления ТБО начался в Донецкой области. Города и районы были распределены по типам в соответствии с указанными показателями; определён город, который являлся наибо­лее типичным из всех представленных, и который в дальнейшем представлял дан­ный тип в исследовании фракционного состава мусора.

В выбранном городе производился по­иск двух контейнеров в микрорайонах и улицах с соответствующим типом жилья.

Для осуществления анализа фрак­ционного состава ТБО была проведена скрупулезная подготовительная работа, в частности, были определены фракции отходов, на которые сортировался мусор; выделены следующие фракции:

- пищевые отходы;

- бумага (первоначально предпола­галось подразделять на газеты, журналы, картон, бумагу офисную);

- металл (первоначально эта фрак­ция дробилась на жесть, т. е. консервные банки и алюминий (банки из-под напит­ков), но в виду отсутствия банок из-под напитков и немногочисленности кон­сервных банок, фракции были объеди­нены в одну);

- упаковка полимерная (выделены та­кие виды, как ПЭТ, ёмкости из-под быто­вой химии, полиэтиленовые пакеты).

При изучении фракционного соста­ва ТБО принимался во внимание сезон­ный фактор; в течение года исследования проводились 4 раза (лето, осень, зима, весна). На проведение анализа фракци­онного состава ТБО Донецкой области в течение каждого сезона тратилось 10 дней и усилия 7 человек, включая водителя с грузовой машиной.

Накануне дня вывоза мусора для сор­тировки в каждый город выезжал пред­ставитель рабочей группы, который ра­нее проводил наблюдение за данным контейнером. В его обязанность входило продолжение наблюдения за контейнера­ми в течение двух дней до момента при­езда машины.

Затем мусор высыпался из контейне­ров и помещался в специальные мешки, к которым прикреплялась маркировочная таблица. Загруженный в машину мусор транспортировался к месту сортировки. По приезду к месту осуществления сор­тировки содержимое каждого мешка вы­сыпалось на специальный стол и, сорти - руясь, раскладывалось в отдельные плас­тмассовые ёмкости, вес которых предва­рительно был уточнен.

Затем каждая из 14 фракций взве­шивалась и высыпалась снова в мешок, попадая в разряд отработанного мусора. Данные каждого мешка вносились в от­дельную таблицу.

Каждый контейнер состоял из 6-10 мешков. После того, как был отрабо­тан каждый мешок одного контейнера, данные суммировались и заполнялись в таблицу данных одного контейнера. С тем чтобы выяснить показатели состава мусора по типу в целом, суммировались данные двух контейнеров и выводились средние показатели.

Исследования заложили основы для создания новой, более эффективной мо­дели управления ТБО в Донецкой области с ориентацией на стандарты ЕС.

Эти же цели преследует и проект программы Тасис «Развитие сферы уп­равления твёрдыми бытовыми отходами в Донецкой области». Он направлен на реализацию «Регионального стратегичес­кого плана управления ТБО в Донецкой области», одобренного в 2005 г. сессией областного совета. Основные задачи - определение долгосрочной региональной стратегии обращения с ТБО; выявление всех задач, требующих решения, и ран­жирование их в порядке приоритетности; разработка мероприятий, направленных на решение этих задач с целью сведения к минимуму уровня загрязнения окружа­ющей среды.