Суть вопроса

В сентябре 2005 года Министерство финансов по поручению правительства разработало новый вариант взимания акцизов, согласно которому адвалорная ставка, составляющая 5%, будет взиматься исходя не из отпускных, а из максимальных розничных цен (МРЦ), которые производители будут обязаны размещать прямо на пачках. На практике система должна работать так. Та-

бачные компании обязаны печатать на пачке сигарет предельную цену, за которую продукция продается конечному потребителю. Именно эта цена указывается в налоговой отчетности. При всей неоднозначности предложений Минфина ведомству удалось при­мирить два враждующих табачных лагеря: British American Tobacco и Philip Morris, которые поддержали новый способ взи­мания акциза.

Ход событий

3 мая 2006 года правительство внесло в Госдуму законопроект об индексации акцизов, вводящий новый порядок взимания ак­цизов с табачной продукции.

В конце мая 2006 года девять табачных фабрик (среди них «Донской табак», «Нево-табак», Gallaher Liggett-Ducat и Altadis) написали письмо премьеру Михаилу Фрадкову, в котором ука­зали на недочеты в ставках Минфина и предложили собственные, выгодные производителям дешевых сигарет[320].

7 июня 2006 года Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроект индексации акцизов.

29 июня 2006 года представители девяти российских табач­ных фабрик, среди которых Gallaher Liggett-Ducat, «Донской табак», «Нево-табак», Бийская табачная фабрика,«Астра», «Ус - мань-табак», Погарская сигаретно-сигарная фабрика, Канская табачная фабрика и «Балканская звезда» (31% рынка), провели пресс-конференцию в Москве. По их мнению, в 2007 году рез­ко подорожают дешевые сигареты. К росту цен может привес­ти предлагаемая правительством новая система взимания ак­циза на табак. Представители девяти российских табачных фабрик обнародовали свой вариант взимания налогов с про­изводителей сигарет, уже внесенный в виде поправок в Нало­говый кодекс. Компании предлагают следующую схему: 85 руб­лей за 1000 штук плюс 5% от МРЦ для сигарет с фильтром и 38 рублей за 1000 штук плюс 5% от МРЦ для сигарет без филь­тра. Акциз не должен быть ниже 20% от максимальной роз-

ничной цены. Таким образом, фабрики предлагают установить адвалорный, а не специфический (как в правительственном варианте) ограничитель, что переложит львиную долю нало­гового бремени отрасли на производителей дорогих сигарет[321] [322]. По результатам пресс-конференции компании написали пись­ма на имя премьер-министра Михаила Фрадкова и Председа­теля Госдумы Бориса Грызлова.

4 июля 2006 года налоговый подкомитет бюджетного Коми­тета отклонил предложенный Иваном Саввиди вариант ставок акциза. Свою роль в решении депутатов сыграло то, что пред­ставитель интересов табачников и по совместительству автор поправок депутат Иван Саввиди попросту не явился на заседание подкомитета.

7 июля 2006 года Государственная Дума приняла во втором чтении поправки к Налоговому кодексу, устанавливающие сле­дующие ставки акциза: для сигарет с фильтром — 100 рублей за 1000 штук плюс 5% от МРЦ, но не менее 115 рублей за 1000 штук, а для сигарет без фильтра и папирос — 45 рублей за 1000 штук плюс 5% от МРЦ, но не менее 60 рублей за 1000 штук Таким образом, депутаты проголосовали за вариант, предложенный в начале июля. При этом специфическая ставка акциза увеличи­вается на 5 руб. по отношению к первоначальному варианту Минфина. Лидерам рынка Philip Morris и «БАТ Россия» новые ставки понравились. Представители девяти производителей де­шевых сигарет остались недовольны. По словам заместителя исполнительного директора по финансам «Донского табака» Сер­гея Сапотницкого, следующий год станет переломным для та­бачной отрасли, он предвидит начало ценовых войн, которые уже к концу 2007 года приведут к уходу с рынка большей части российских производителей-.

8 июля 2006 года Государственная Дума приняла в третьем чтении поправки к Налоговому кодексу.

14 июля 2006 года Совет Федерации одобрил поправки к На­логовому кодексу.

26 июля 2006 года Президент России Владимир Путин под­писал Федеральный закон «О внесении изменений в главу 22 час­ти второй Налогового кодекса Российской Федерации и некото­рые другие законодательные акты Российской Федерации».