Оперативное управление бюджетным планированием
Неоспоримое достоинство бюджетного планирования — это то, что в процессе оперативной деятельности отдельных подразделений и банка в целом оно является автоматическим механизмом контроля над финансовыми потоками, регулирует их и стимулирует активную деятельность по оптимизации затрат и увеличению доходов. Этот механизм действует независимо от мнений отдельных руководителей или исполнителей, а иногда и вопреки им. Он может функционировать сам по себе, даже когда за ним нет постоянного, жесткого и строгого контроля, достаточно, например, наличия серьезных наказаний за нарушение бюджетной дисциплины. Для реализации этого служат специальные механизмы оперативного управления бюджетным планированием. Естественно, что они индивидуальны и зависят от особенностей работы банка и выдвигаемых руководством требований к системе бюджетирования. Рассмотрим отдельные, наиболее значимые из них. К основным механизмам оперативного управления бюджетным планированием можно отнести:
• автоматическое секвестирование бюджета. Этот механизм заключается в пропорциональном сокращении лимитов на расходные операции подразделения без каких-либо дополнительных согласований при недоформировании доходной части. Предположим, подразделение заработало на 20% меньше, чем планировало, и это было отражено в его бюджете. Если функционирует механизм секвестирования, расходы подразделения автоматически сократятся на 20%;
• автоматическое блокирование расходов. Этот механизм может заключаться, например, в следующем. При резком падении доходов, предположим на 40%, все собственные расходы подразделения блокируются, и оно до специального решения высшего руководства не может осуществить никакое расходование средств;
• постатейная детализация и ограничение расходов. Утвержденный прогнозный бюджет способен быть инструментом жесткого контроля не только сумм расходов, но и их точной номенклатуры при наличии бюджетной дисциплины;
• система ответственности за недовыполнение доходной части. Этот механизм также часто используется в процессе оперативного управления бюджетным процессом в банке в виде совокупности мер, налагаемых на руководство и ответственных работников при невыполнении доходной части бюджета.
Таким образом, мы рассмотрели отдельные принципиальные моменты в процессе организации бюджетного планирования. Необходимо подчеркнуть, что оно является на редкость удачным и эффективным инструментом управления современным банком, неиспользование которого серьезнейшим образом ослабит менеджмент и лишит руководство не только одного из оптимальных средств регулирования финансовыми потоками, но и действенного механизма управления и мотивации. Однако, как уже отмечалось выше, некорректно построенная система бюджетирования может не только не оказать необходимого положительного эффекта, но и стать серьезным источником внутренних противоречий в организации.