Комиссия ООН по окружающей среде и развитию определяет устойчивое общество как общество, удовлетворяющее нужды сегод­няшнего поколения, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять их собственные нужды. Одним из условий устойчи­вого развития общества является непревышение им возможностей окружающей среды поглощать загрязняющие вещества атропоген - ного происхождения.

Прежде считалось (а многие и сейчас так думают), что разра­ботка способов эффективной очистки дымовых газов и сточных вод, безопасного захоронения отходов позволяет решить проблемы защиты окружающей среды. Однако опыт развитых стран показы­вает, что поступать таким образом - значит перемещать загрязни­тель из одной среды в другую (например, из воздуха или воды - в почву) или вообще перекладывать решение вопроса на плечи сле­дующих поколений (например, радиоактивные отходы).

Стало очевидным, что для сохранения окружающей среды, от­ходы не надо производить. Это - важнейшее условие устойчивого развития общества. Для этого необходима разумная политика в об­ласти добычи и экспорта природных ресурсов.

Наша страна занимала первое место в мире по добыче нефти, газа, железной руды, по производству кокса, стали, цемента, ми­неральных удобрений, деловой древесины, по площади обрабатыва­емых земель, объему водопотребления и т. д. Темпы добычи при­родных ресурсов, а также производства многих промежуточных продуктов на их базе до последнего времени были существенно вы­ше, чем в других странах. С 1950 до 1990 г. добыча и производство важнейших видов сырья, топлива и первичной продукции (удобре­ний, цемента и т. п.) увеличились с 600 до 3000 млн. т.

Значительная часть природных ресурсов у нас добывается не "для внутреннего пользования", а на экспорт. Сильная зависи­мость экономики России от экспорта одного-двух продуктов (нефть и газ дают 80% поступлений валюты от экспорта) делает ее край­не незащищенной от стихии мирового рынка, подрывает безопас­ность страны.

В то же время экспортируются невосполняемые природные ре­сурсы страны, т. е. сегодняшнее общество берет в долг у грядущих поколений, нарушая тем самым устойчивость своего развития. При этом необходимо иметь в виду, что средства от экспорта природ­ных ресурсов в значительной мере направляются на дальнейшее наращивание мощностей по добыче и экспорту энергоносителей и продуктов их первичной переработки.

Бессистемное увеличение добычи и экспорта сырьевых ресурсов ведет к их исчерпанию и превращению регионов их добычи в без­жизненные пространства с массой экологических проблем и низ­ким качеством жизни.

Следует отметить, что раньше всех поняли опасность, грозя­щую человечеству от загрязнения окружающей среды, ученые и крупные организаторы промышленности. Так, группа ученых и промышленников из 30 человек, собравшаяся в 1968 г. в Риме по инициативе итальянского специалиста в области управления про­мышленностью Аурелио Печчеи, подготовила в 1972 г. первый до­клад "Пределы роста" из серии "Докладов Римскому клубу" под общим названием "Затруднения человечества". В этом докладе осуждается общественная мания роста, при которой целью на всех уровнях общества (индивидуальном, семейном, национальном) яв­ляется стремление стать богаче и могущественнее без учета окон­чательной платы за этот рост. В самом центре экологического кри­зиса, вызванного этим стремлением, находятся две постоянно рас­ширяющиеся пропасти: между человеком и природой, а также между богатыми и бедными странами. Если мы хотим избежать глобальной катастрофы, то эти пропасти должны быть уничтоже­ны, однако достигнуть этого можно, только обеспечив некое един­ство всего мира, при котором народы всех стран четко представляли бы себе, что природные ресурсы Земли не бесконечны.

Однако в докладе "Цели для глобального общества", подготов­ленном для Римского клуба в 1977 г. профессором философии Эр - вином Ласло, отмечается глубокое расхождение целей в разных странах. Многие высокоразвитые богатые страны сосредоточили свои усилия исключительно на ближайших национальных интере­сах и озабочены больше всего дальнейшим увеличением потребле­ния.

По мнению ряда ученых, современные постиндустриальные об­щества являются паразитарной формой существования "богатых государств" за счет ресурсного истощения экономически зависи­мых стран. По данным ЮНЕП (программа охраны окружающей среды ООН), эти общества добились трехкратного увеличения экс­плуатации природных ресурсов мира по сравнению с 70-ми годами текущего столетия.

Важнейшая роль в повышении устойчивости развития общества принадлежит органам государственной власти. Государство должно побуждать предприятия всеми доступными ему методами (законо­дательными и экономическими) работать с использованием передо­вых технологий. Предприятие обязано осуществлять необходимые природоохранные меры, в том числе платить за пользование при­родными ресурсами, компенсировать отрицательное воздействие на окружающую среду, сооружать и эффективно эксплуатировать природоохранные установки. В противном случае деятельность предприятия должна быть остановлена. Предприятия должны быть заинтересованы в том, чтобы не уплачивать значительные штрафы или тем более не быть остановленными, что непосредственно ска­жется на прибыли и, следовательно, заработке персонала.

Конечно, государство не должно ограничиваться только караю­щими мерами. Эффективность экологической политики во многом зависит от правильного распределения государственных капитало­вложений. Они должны быть направлены на: создание эффектив­ной системы нормирования и контроля; осуществление приоритет­ных мероприятий по ликвидации и предупреждению кризисной экологической обстановки; проведение специализированных приро­доохранных мероприятий; создание экологически совершенных технологий и техники.

Правильное сочетание всех форм воздействия государственной власти на общество создает предпосылки для его устойчивого раз­вития.

2 - 355