Peer-to-Patent демонстрирует, что г руппы хорошо умеют искать и от­бирать информацию, и это их качество может быть востребовано не только патентным ведомством: в любой сфере есть вопросы, рассмотрение которых нуждается в лучшей информационной базе, и люди часто обладают этой информацией и способны оценить ее в силу своих профессиональных навыков и умений или уникаль­ного опыта и стечения обстоятельств. Например, ЦРУ создало wiki - проект Intellipedia (прозванный Spypedia*) для международной со­вместной работы и обмена разведывательной информацией.

Собранные данные дополняют имеющиеся знания, так что со­общество сможет информировать власти. «Представьте, что вы можете указать па угрозу окружающей среде в режиме реального времени па уровне своего района, провести сравнение работы уч­реждений здравоохранения или оценить эффективность программ подготовки учителей по школьным округам», — комментирует Рис Рашинг, директор по регуляционной и информационной политике Center for the American Progress1. Выработка курса па основе та­кой информации может привести к снижению затрати улучшению реальных результатов. В здравоохранении это даже может спасти чьи-то жизни-. Штат Вирджиния запустил сайт Virginia Performs,

От spy (англ.) — шпион.

демонстрирующий, соответствуют ли действия правительства по­ставленным целям. Сбор и оценка такой информации могут быть осуществлены более эффективно благодаря совместной работе с теми, кто имеет возможность ее собрать, оценить и осмыслить.

Традиционно демократический смысл Закона о свободе инфор­мации понимают как обеспечение открытости информации. На­пример, Бюро патентов формально публикует большинство заявок в сетевой базе данных. Однако люди должны быть знакомы с па­тентной системой и ее функционированием, чтобы понимать, как и что искать па сайте. Там доступно лишь несколько критериев по­иска. (Реемо-Patem был вынужден повторно публиковать избран­ные патентные заявки на своем сайте, чтобы пользователи смогли их комментировать. USPTO сканирует документы и использует си­стему оптического распознавания символов* Документы Peer-to - Patent, которые изначально создавались в формате электронных файлов, из-за этого становятся менее пригодными для использо­вания,) Поборники политики прозрачности хотят обеспечить опе­ративную публикацию информации в Сети. Однако прозрачность сама по себе (если под этим понимать публикацию дашп

способствует открытости и участию.

Солнечный свет, возможно, и обеспечивает прозрачность, но лучший способ обеспечить открытость — видеть в каждом байте информации потенциальное сообщество. Федеральный директор по информационным технологиям округа Колумбия Вивек Кундра требует от каждого агентства округа создания «фидов» — каналов связи (рассылок с обновлениями правительственных данных), до­ступных с центрального сайта. Резиденты могут найти здесь ста­тистику преступлений, школьные данные и другую информацию, собранную округом. Но Кундра делает больше, чем просто выдает сырую информацию; он осознает свою роль в построении публич­ной площадки в Сети, Поскольку информация нужна группам, кото­рые ее используют, он дал старт конкурсу Apps for Democracy, в ходе которого граждан, неправительственные организации и компании частного сектора призывают разрабатывать новые программные приложения, делающие правительственную информацию более доступной для широкой общественности и правительства, и таким образом как бы выступать «соавторами правительства»*.

Победителем Apps for Democracy стал iLiveAt. Это приложение использует широкий диапазон локальных данных для отображе­ния реальной жизни по любому адресу в округе Колумбия. Ин­формация представлена в рамках следующих категорий: «Задачи» (ближайшие торговый центр, почта и круглосуточный магазин), «Криминал» (недавно зафиксированные нарушения порядка) и «Люди» (разноцветная круговая диаграмма, дающая сведения о возрасте, этническом составе и семейном положении). Другой победитель — Stumble Safely — предлагает наглядную динамиче­скую карту местных баров и самых безопасных маршрутов, чтобы добраться из них домой, использующую данные о преступлениях и работе полиции. Проект округа Колумбия вдохновил федеральное правительство на создание центрального хранилища информации, через который можно подписаться па сообщения федеральных де­партаментов и агентств. Еще Sunlight Foundation запустил Apps for America —сайт, приглашающий всех желающих создавать полезные инструменты с использованием этих данных.

Подход округа Колумбия имеет целью не прозрачность как тако­вую, а создание долгосрочной совместной работы между правитель­ством и гражданами. Представьте, как это могло бы помочь людям и обеспечить их защиту. Получив задание подумать над новыми стратегиями совместной работы с правительством, группа моих студентов в Стэнфорде разработала сайг, помогающий обществен­ности совместно с Комиссией по безопасности потребительских товаров эффективно отслеживать появление в продаже опасных игрушек. Сейчас потребители обращаются в комиссию с жалобами на неисправные детские кроватки, куклы с отваливающимися го­ловами и пожароопасные детские покрывала. Но, рассматривая заявления своими силами, комиссия может расследовать только 1% поступивших жалоб. Иными словами, она не в силах защитить детей. С другой стороны, комиссия могла бы открыть свои базы данных и попросить людей сообщать информацию об опасных игрушках, присылать документы, видео - и аудиофайлы для ее базы и помогать в наведении порядка4.

Однако единичные отклики не дают полноценного представле­ния о проблеме как в качественном, так и в количественном от­ношении. Вместо этого комиссия может разработать процедуру

сбора информации, в которой будет участвовать все общество, а не только отдельные его члены. В этом-то и заключается разница между подачей жалобы, которую никто, кроме работников комис­сии, не увидит, и призывом к обществу направлять всю Имеющу­юся информацию для получения ясного представления об угрозе, с тем чтобы определить приоритеты в работе с жалобами. Подго­товка информации для групп также предполагает возможность ее передачи таким организациям, как Союз потребителей. Основанная на групповом подходе стратегия управления информацией (как ее получением, так и выдачей) может снять некоторые задачи с плеч комиссии, заставляя объявить общественный бойкот недобросо­вестным продавцам и производителям, подталкивая к созданию карт продажи опасных игрушек и поощряя производителей начать совместную работу с комиссией и потребителями ради продвиже­ния более безопасных игрушек.