В настоящее время Россия является одной из ведущих энергетичес­ких стран мира. Полностью обеспечивая свои внутренние потребности в топливе и энергии, Россия в значительной степени покрывает своими ресурсами спрос на энергоносители сопредельных стран Восточной и Центральной Европы, а также стран Азии.

В недрах России сосредоточено до 40% мировых запасов газа, 13% запасов нефти и около 30% запасов угля. От эффективности использо­вания этого уникального богатства зависит не только настоящее, но и будущее как самой России, так и в немалой мере мирового сообщества.

Понимание особой роли топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в экономике, социальной сфере и политике в новых экономических ус­ловиях в России обусловливает пристальное внимание руководства и научно-технической общественности страны к текущему состоянию ТЭК и долгосрочным перспективам его развития.

По ряду видов ВИЭ Россия имеет значительные заделы (гидроэнерге­тика, геотермальная и др.), однако по некоторым направлениям дости­жение принимаемых рубежей возможно, на наш взгляд, лишь в тесной международной кооперации.

И здесь имеются далеко идущие и широкомасштабные перспективы международного партнерства в освоении рынка ВИЭ РФ, в их числе:

- гармонизация российской и мировой правовой, нормативно-техни­ческой и проектной базы ВИЭ;

- ускоренное совместное проведение проектных исследований по раз­личным видам ВИЭ на базе имеющихся российских разработок и пере­довых зарубежных технологий;

- разработка автономных систем на базе ВИЭ, чрезвычайно важных для России, две трети территории которой находится в условиях децен­трализованного энергоснабжения;

- подготовка российских кадров в области ВИЭ;

- изучение российского рынка сбыта и производства ВИЭ и способов его эффективной интеграции в мировой рынок ВИЭ;

- производственная реализация трансферта передовых мировых тех­нологий ВИЭ в Россию и российских технологий на экспорт.

В современной России с учетом региональной и юридической раздроб­ленности и различия интересов хозяйствующих в электроэнергетики ком­паний (генерирующих, сетевых и сбытовых) создание крупномасштаб­ной отрасли ВИЭ, как и любой другой, возможно лишь под единым и силь­ным началом и при активном участии государства в лице всех его инсти­тутов (Президента, Думы, Правительства, лидирующих партий).

Необходимыми условиями создания отрасли ВИЭ в Рссии являются:

- разработка и принятие государством узаконенной долгосрочной госу­дарственной Программы создания отрасли ВИЭ и поэтапного Плана ее ре­ализации до 2030 г.;

- создание и активная работа «Органа», уполномоченного Правитель­ством и ответственного за выполнение государственной программы ВИЭ;

- разработка и принятие необходимой правовой и нормативно-техни­ческой базы ВИЭ, и, в первую очередь, законодательных актов в разви-

тие Поправок к Закону РФ № 250 ФЗ «Об электроэнергетике» и Распо­ряжению Правительства [77].

Необходимость рационального установления целей и программ раз­вития и внедрению ВИЗ для регионов обусловлена разработкой таких целей для России в целом, подготовленный проект которых находит­ся на стадии ускоренного согласования с профильными министерства­ми и ведомствами, после чего он с большой вероятностью может быть принят в качестве основы для долгосрочной Государственной Про­граммы развития ВИЗ.

В этом случае для выполнения установленных для страны целей все­ми субъектами Российской Федерации должны быть разработаны и при­няты (или «спущены сверху») соответствующие рубежи внедрения ВИЗ.

В таком случае очевидно, что установление обоснованных и реальных для достижения региональных целей является важнейшим залогом ус­пешного выполнения как региональных программ развития ВИЗ, так и Российской программы в целом.

В рамках работы TACIS установление целей для субъектов Россий­ской Федерации проведено исходя из следующих допущений и сооб­ражений:

- разработанный и проходящий в настоящее время стадию согласова­ния Правительственный проект надбавок за произведенную с помощью ВИЗ энергию будет принят и обеспечит равноценные экономические условия и показатели проектов ВИЗ разных видов;

- при выполнении первого условия устанавливаемые цели определя­ются главным образом введенными и рассчитанными в работе производ­ственными потенциалами ВИЗ;

- с учетом мировых темпов развития ВИЗ производственные потенциа­лы ВИЗ в регионах при наличии нормативно-правовой базы их развития и с учетом энергетического и топливного дефицита могут и должны быть ре­ализованы к 2020 г. примерно на 50% и к 2030 г. — на 100%;

- многолетняя (до 2020 г.) динамика развития каждого вида ВИЗ оп­ределялась исходя из мирового опыта их развития и существующих для этого и примерно равных для рассмотренных регионов условий (произ­водственных, кадровых, экономических);

- с учетом существующих среднестатистических затрат электроэнер­гии на нагрев воды в бытовых и производственных нуждах, составляю­щих до 50% от потребляемой в регионах бытовой электроэнергии, энер­гозатраты на нагрев воды с использованием солнечных тепловых нагре­вательных установок включались в суммарный баланс производства экономии электроэнергии.

На основании полученных и приведенных выше результатов от Про­екта TACIS были подготовлены и сделаны предложения по установле­

нию долгосрочных целей ввода ВИЭ в России и исследованных регио­нах, которые были частично учтены при подготовке Проектов целей по ВИЭ для Правительств регионов и России.

Авторы убеждены, что принятие и реализация программы создания в России крупномасштабной отрасли ВИЭ являются не только возмож­ными, но и эффективными для России, для бизнеса, в том числе специа­лизирующегося на экспорте углеводородов, и для всего населения стра­ны и последующих поколений россиян.