В соответствии с результатами Главы 6, эффективная система мер эко­номического стимулирования ВИЭ, разрабатываемая и реализуемая в рамках национального Плана по развитию ВИЭ в России, должна пре­дусматривать, на наш взгляд:

- инвестиционно-привлекательную систему ценообразования при за­купке энергии ВИЭ;

- систему налоговых льгот для компаний, экспортирующих углево­дородное топливо, активно внедряющих топливосберегающие энергети­ческие технологии на базе ВИЭ;

- систему льготного кредитования проектирования и строительства объектов ВИЭ;

- систему налогового стимулирования и бюджетного финансирования значимых для государства проектов создания индустриальной базы ВИЭ.

В плане создания эффективной системы ценообразования при закуп­ке энергии ВИЭ из полученных в Главе 6 результатов следует два важ­ных вывода методического характера.

1. Предложенная в соответствующем Проекте [82] схема ценовых надбавок к ценам оптового рынка электроэнергии за вырабатываемую

ВИЭ электроэнергию является недостаточно эффективной и требует су­щественной доработки.

2. Взамен системы дифференцированных по разным видам ВИЭ над­бавок за вырабатываемую ими энергию в качестве наиболее прозрачной, аргументированной и обеспечивающей полноценное использование тех­нико-экономических возможностей ВИЭ авторами обоснована и пред­лагается альтернативная, единая для всех видов ВИЭ (за исключением фотоэнергетики) унифицированная ценовая надбавка к цене оптового рынка, равная сумме стоимости замещенного газа и экологического бо­нуса, исчисляемого затратами на очистку выбросов тепловых электро­станций, снабжающих энергией данный регион или страну в целом. Как было показано в Главе б, действие такой надбавки должно распростра­няться на весь эксплуатационный период ВИЭ. Такая надбавка вполне достаточна для достижения привычных для энергетики России эконо­мических показателей энергоисточников для создания инвестиционной привлекательности проектов ВИЭ.*

Предложенная схема ценообразования для ВИЭ стимулирует к выбо­ру технологий энергопроизводства, замещающих органическое топли­во, которое при его экспортной реализации не только восполняет все зат­раты по оплате электроэнергии ВИЭ по предложенной схеме, но и при­носит существенный дополнительный доход государству.

В современных российских условиях в отношении ВИЭ целесообраз­но использовать адресные налоговые льготы, стимулирующие инвес­тиционную активность прежде всего крупных инвесторов: топливодо­бывающих и экспортирующих нефтегазовых компаний (Газпром, Лу­койл, Роснефть и др.), предприятий-экспортеров с энергоемкими про­изводствами (металлургические, химические и пр.) и, несомненно, предприятий энергетического комплекса. При этом главным основа­нием для налоговых льгот должен являться реальный полученный или ожидаемый экономический эффект от сбережения энергии и органи­ческого топлива.

Наиболее проблемными позициями отечественной возобновляемой энергетики, требующими экономической или налоговой поддержки, являются, на наш взгляд, следующие:

- создание проектной базы и технико-экономических обоснований развития ВИЭ в регионах и стране в целом;

- создание производственной базы и отечественного производства ряда важных видов ВИЭ (например ВЭУ большой мощности, тепловых насо­сов и др.) и энегосберегающего оборудования;

- подготовка национальных кадров по отраслям ВИЭ.

•^Примечание. Фотоэнергетика, в силу высокой стоимости в настоящее время ее оборудования, требует специальных подходов к экономическому стимули­рованию ее развития в России

С учетом проведенного в Главе 6 анализа возможных налоговых по­слаблений в российских условиях наиболее важными по существу и эф­фективными для привлечения инвестиций в российскую возобновляе­мую энергетику представляются следующие основные виды налогового стимулирования:

- снижение экспортных пошлин на объемы экспортируемого углеводо­родного топлива, равные замещенным в результате использования ВИЭ;

- отсрочка оплаты налога на добавленную стоимость на время строи­тельства ВИЭ, их ввода в эксплуатацию и первого года работы;

- освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость и на при­быль научно-исследовательских, опытно-конструкторских и изыска­тельских работ в области ВИЭ;

- снижение ставки налога на прибыль и НДС при создании отечествен­ной производственной базы ВИЭ.

В случае развития бестопливной энергетики, как показано в Главе 6, приводящей к сохранению дорогостоящего на мировом рынке органичес­кого топлива, при снижении для нее налогов или доплат из бюджета речь не идет о безвозвратных дотациях (в отличие от топливной энергетики), а лишь о перераспределении в масштабах государства дополнительной при­были от экспорта замещенного за счет ВИЭ органического топлива.

Льготное кредитование является важнейшей составляющей финан­совой поддержки инновационных технологий в России, как и во всем мире. Как показано в Главе 6, предельная кредитная ставка при финан­сировании проектов ВИЭ с учетом длительного периода их окупаемости не должна превышать официального индекса инфляции в стране.

В российских условиях льготное кредитование должно осуществлять­ся, по мнению авторов, на предприятия, разрабатывающие и произво­дящие ВИЭ, а также реализующие достаточно крупные объекты ВИЭ или участвующие в их строительстве, в том числе электросетевые ком­пании, осуществляющие мероприятия по присоединению ВИЭ к цент­рализованным сетям. Особо важным для России представляется креди­тование объектов ВИЭ, возводимых в зонах децентрализованного элек­троснабжения и районах «северного завоза».