Лицензирование деятельности в области обращения с отходами регламентируется законом Российской Федерации "О лицензирова­нии отдельных видов деятельности", постановлением Правительст­ва Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении по­ложения о лицензировании отдельных видов деятельности в обла­сти охраны окружающей природной среды", приказом Министерст­ва охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 18.06.96 № 282 "О порядке проведения работ по ли­цензированию отдельных видов деятельности в области охраны ок­ружающей среды". В соответствии с этими нормативно-правовыми документами лицензированию подлежат следующие виды деятель­ности в области обращения с отходами:

* утилизация, складирование, перемещение, размещение, за­хоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных);

* заготовка, переработка и реализация лома цветных и чер­ных металлов;

* нормирование размещения отходов;

* разработка технических (удельных) нормативов размеще­ния отходов;

* экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятий, производственных и природных объектов, территорий;

* проведение экологической сертификации производств, тех­нологических процессов, оборудования, продукции, отходов производства и потребления;

* проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка раздела "Охрана окружающей среды" в составе предпроектной и проектной документации.

Исходя из изложенного, могут быть сформулированы следую­щие общие требования, регламентирующие основные правила об­ращения с отходами в Российской Федерации.

* Предприятия обязаны принимать меры к сокращению образо­вания отходов путем внедрения малоотходных технологий и схем комплексного использования сырья.

* Отходы должны рассматриваться прежде всего как вторичное сырье, и потому предприятия должны принимать меры к их полез­ному использованию в хозяйственных целях.

* Размещение отходов для захоронения или временного хране­ния должно осуществляться в специально оборудованных местах с разрешения природоохранных органов и в пределах установленных лимитов.

• Недопустимо размещение опасных отходов в местах, располо­женных в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, ре­креационных зонах, зонах санитарной охраны источников питьево­го водоснабжения.

• По природоохранным и санитарно-гигиеническим соображе­ниям, а также для обеспечения сохранения качества отходов как вторичного сырья предприятия обязаны обеспечивать раздельный сбор отходов по их видам, классам опасности и другим признакам.

• Предприятия обязаны вести учет наличия, образования, по­ставок, использования и размещения отходов собственного произ­водства и завозимых со стороны и систематически информировать об этом в установленном порядке органы госстатистики и охраны окружающей среды. Учет отходов должен осуществляться с указа­нием их класса опасности, ответственность за определение которо­го возлагается на предприятия, где они образуются.

• Предприятия обязаны иметь экологический паспорт, в кото­ром должны быть отражены все виды образующихся отходов, объе­мы их образования и использования, их экологические и потреби­тельские свойства.

• На все виды опасных отходов должен быть заполнен паспорт безопасности, содержащий информацию для обеспечения защиты здоровья людей и охраны окружающей среды на всех стадиях жиз­ненного цикла отходов. В нем должна быть указана необходимость применения специальной тары и упаковки, методы нейтрализации, обезвреживания или захоронения как самих отходов, так и загряз­ненной ими тары и упаковки.

• Опасные отходы, образующиеся на предприятиях, должны быть зарегистрированы в Госкомэкологии России и иметь свой код в соответствии с Федеральным классификационным каталогом от­ходов.

• Для сбора, транспортировки, обезвреживания и переработки отходов (в коммерческих целях), а также для выполнения других технологических операций с отходами необходимо получение ли­цензии; при этом рекомендуется проведение предварительной экс­пертизы.

• Трансграничные перевозки опасных отходов регулируются природоохранными органами и осуществляются с их разрешения.

• Предприятия обязаны возмещать общественно необходимые затраты на создание мест захоронения неиспользуемых отходов и ущерб, наносимый окружающей природной среде захоронением от­ходов, путем внесения платы за размещение отходов.

Следует признать, что механизм соблюдения этих требований не всегда обеспечен соответствующими нормативно-правовыми и инструктивно-методическими документами. Улучшение управле­ния отходами в стране требует дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы в этой области.