Интенсивное удорожание импортируемого из России топ­лива и повышенные издержки на эксплуатацию стареющих энергоисточников и энергосетей в условиях естественного мо­нополизма энергетической отрасли при хроническом недос­татке инвестиций на их реконструкцию и модернизацию при­вели к резкому увеличению затрат на энергоснабжение потре­бителей. Особенно негативно сказалась стихийно принятая, непродуманная система перекрестного субсидирования энер­госнабжения населения и сельского хозяйства за счет про­мышленности.

Непомерно высокие тарифы, особенно на теплоэнергию, вынуждают многие промышленные предприятия создавать собственные энергоисточники, чаще всего энергетически ме­нее эффективные, чем в энергосистеме, а также нерациональ­но использовать электроэнергию на цели теплоснабжения. Та­кие потребители обычно отключаются от централизованной системы теплоснабжения. При этом оставшиеся потребители, обеспечивающие основной эффект теплофикации, вынуждены брать на себя весь груз перекрестного субсидирования и тем самым подрывают свою экономическую эффективность и кон­курентоспособность.

В результате из-за постоянного спада тепловых нагрузок ТЭЦ энергосистемы существенно уменьшается экономия топ­лива за счеТ Теплофикации, что в итоге препятствует решению государственной задачи снижения энергоемкости ВВП и зави­симости республики от импорта топливно-энергетических ре­сурсов. В то же время огульные (безадресные) льготы населе - нию в оплате за энергию ведут к ее расточительному использо­ванию. Таким образом, естественное при удорожании первич­ного топлива стремление потребителей к энергосбережению в результате непродуманной тарифной политики превращается в свою противоположность. Потери и ущербы нарастают, тре­буя неотложного решения проблемы энергетических тарифов.

Следует сказать, что в республике принимались решения по смягчению контраста в тарифах на теплоту и электроэнер­гию. Экономический метод распределения расхода топлива на ТЭЦ привел к существенному удешевлению производства теп­лоты в комбинированном процессе, однако этого оказалось не­достаточно для полного устранения негативных последствий перекрестного субсидирования.

Учитывая вышеизложенное, специалисты "Техноэнерго - сервиса" предлагают тарифы на энергию в белорусской энерго­системе строить на базе объективно существующего экономи­ческого механизма, выраженного зависимостью цены и спроса на энергию. При этом верхняя граница тарифов не должна превышать стоимости производства теплоты и электроэнергии на альтернативных, конкурирующих с энергосистемой потре­бительских энергоисточниках. Нижняя граница тарифов дол­жна обеспечивать минимально необходимую рентабельность энергосистеме при условии обеспечения нормативных удель­ных расходов топлива и нормативных затрат на эксплуатацию энергоисточников и энергосетей.

При таком подходе регулирующая роль государства в форми­ровании тарифов будет проявляться при выборе энергетических конкурентов в виде альтернативных энергоустановок на пред­приятиях. Принимая тот или иной конкурирующий энергоис­точник, государство сможет оказывать воздействие не только на величину рыночного тарифа, но и на процессы централизации энергоснабжения, развития теплофикации, на использование достижений технического прогресса и энергосбережение.

Кроме того, при формировании тарифов предложено учиты­вать влияние потребителей энергии на энергетическую эффек­тивность работы энергосистемы по принципу обратной связи. Это рекомендовано делать применительно к теплофикации, где влияние потребителей проявляется через соотношение расхо­дов потребляемого ими тепла и электроэнергии. Этим самым будет создана практическая возможность передавать потреби­телям, подключенным к ТЭЦ, часть экономического эффекта, получаемого в энергосистеме от теплофикации, предусматри­вать это при заключении договоров на поставку энергии и отра­жать в индивидуальных тарифах для конкретного потребите­ля. В результате будет обеспечиваться заинтересованность пот-

Продолжение табл. 5.3

Сокраще­ние коли­чества льготных потребите­лей энергии

Снижение тяжести пе­рекрестного субсидиро­вания для предприя­тий, полу­чающих тепловую энергию от источников энергосис­темы

1. Стимулирование экономичного расхо­дования энергии для ныне льготируемых потребителей

2. Снижение затрат на дотирование льгот­ных потребителей

3. Развитие рыноч­ных отношений в сфере производства и потребления энергии

1. Снижение "пресса" перекрестного субси­дирования для про­изводственных потре­бителей

2. Снижение себестои­мости промышленной продукции и повыше­ние ее конкурентоспо­собности на рынке товаров и услуг

3. Рост промышленно­го производства и уве­личение налоговых поступлений в госу­дарственный бюджет

4. Увеличение заг­рузки ТЭЦ и стиму­лирование дальней­шего развития тепло­фикации вплоть до отказа потребителей от использования собственных недоста­точно эффективных энергоисточников

1. Обоснование кате­горий потребителей по уровню оплаты за энергоносители

2. Расчеты полной се­бестоимости производ­ства электроэнергии и теплоты для определе­ния уровня тарифов на энергию для бю­джетных организаций и предприятий сельс­кого хозяйства,

1. Разработка метода расчета надбавки к стоимости электро­энергии для произ­водственных потреби­телей с учетом реаль­ной величины перек­рестного субсидиро­вания и структуры потребляемой ими энергии

2. Апробирование предлагаемого спосо­ба привлечения всех производственных потребителей для субсидирования насе­ления и снижения средней тяжести пе­рекрестного субсиди­рования

3. Оценка макроэко­номического эффекта от рационализации системы субсидирова­ния льготных потре­бителей

Минэконо­мики, Минсель - хоз, Гос - комэнерго - сбереже - ние

Минэконо­мики, Минпром, Госком - энергосбе - режение

Ликвида­ция перек­рестного субсидиро­вания в целом

1. Реализация эконо­мически обоснован­ных рыночных отно­шений в сфере про­изводства и потреб­ления энергоресур­сов

2. Максимальный учет взаимовыгодных интересов производи­телей и потребителей энергии при разви­тии энергетики рес­публики

3. Стимулирование промышленного про­изводства, снижение энергоемкости ВВП и суммарного потребле­ния топлива по рес­публике_____________

1. Расчет оптималь­ного соотношения в темпах снижения объемов субсидирова­ния населения за потребленную энер­гию и уровнем роста его доходов

Окончание табл. 5.3

2. Планирование сро­ков поэтапного сни­жения объемов суб­сидирования населе­ния и полного ис­ключения перекрес­тного субсидирова­ния

Минэконо­мики, Минсоц - обеспече - ние, Гос - комэнерго - сбереже - ние

Переход к средним рыночным тарифам на теплоэнер - гию в энер­госистеме, ограничен­ным стои­мостью про­изводства теплоты на альтерна­тивных, конкуриру­ющих с энергосисте­мой тепло­источниках

1. Варьирование аль­тернативных теплоис­точников, поэтапное устранение прогрес­сирующего отключе­ния потребителей теплоты от теплоснаб­жающей системы

2. Обеспечение эко­номического соотно­шения в развитии централизованного и децентрализованного теплоснабжения

1. Обоснование выбо­ра альтернативных теплоисточников для каждого этапа

2. Расчет величины рыночного тарифа на теплоту по энергосис­темам

3. Определение и прогнозирование энергетических и экономических пос­ледствий установле­ния рыночных тари­фов на теплоту в энергосистеме

Концерн "Белэнер­го", Гос - комэнерго - сбереже - ние, Мин­экономики

Состояние экономики любых государств и жизненный уро­вень населения во многом определяются наличием запасов топливно-энергетических ресурсов и эффективностью их ис­пользования. Для государств, экономика которых базируется преимущественно на импорте энергоресурсов, что в полной мере относится и к Республике Беларусь, именно эффектив­ность использования является одним из определяющих фак­торов производства конкурентоспособной продукции.

В индустриально развитых странах в отличие от прежней ориентации на крупномасштабное наращивание производства энергетических ресурсов высшим приоритетом энергетической стратегии является повышение эффективности энергопользо­вания у потребителей, т. е. энергосбережение. Во многих стра­нах разработаны национальные целевые программы экономии использования Топлйвно-энергетических ресурсов, которые ох­ватывают обширный комплекс мероприятий по совершенство­ванию структуры потребления энергоносителей, развитию ма­териально-технической базы экономии ресурсов, более полно­му извлечению полезных компонентов, сбору и использованию вторичного сырья, контролю и учету энергопотребления.

Остановимся на опыте зарубежных стран в сфере управле­ния энергосбережением и применения рациональных техно­логий использования энергии.

В новых индустриальных странах Юго-Восточной Азии (Корея, Сингапур, Гонконг и Тайвань) значительная часть энергосберегающих мероприятий финансируется самим госу­дарством, которое чаще всего само устанавливает энергетичес­кое оборудование, соответствующее непромышленной сфере, выделяет владельцам жилых домов целевые беспроцентные ссуды или субсидии на перестройку зданий и приобретение материалов в соответствии с существующими стандартами и рекомендациями специалистов.

Правительство Тайваня предоставляет промышленным пред­приятиям низкопроцентные кредиты на приобретение энергос­берегающего оборудования внутри страны и за рубежом.

В некоторых странах (Великобритания, США, Италия) в последние 10—15 лет предприняты шаги по регулируемой за­коном демонополизации деятельности электроэнергетических компаний путем постепенного вовлечения в рынок производ­ства электроэнергии новых энергопроизводящих фирм, а так­же организации рынка по экономии электроэнергии как аль­тернативы увеличению ее производства.

Организация рынка услуг по реализации энергосбереже­ния в регионе вынуждает энергосберегающие компании зани­маться вопросами энергосбережения у потребителя. Ряд ком­паний в этих странах идут на поддержку энергосбережения у промышленного производителя, так как это ведет к экономи­ческому оздоровлению обслуживающего региона, росту произ­водства и соответствующему увеличению потребления элек­троэнергии.

Энергетические обследования (энергоаудит) на промыш­ленных предприятиях инспекторы энергоснабжающих компа­ний этих стран проводят либо самостоятельно, либо обраща­ются к услугам компетентных экспертов НИИ электроэнерге­тики (EPRI), университетов, технологических институтов и консалтинговых фирм. Энергетические обследования для ком­мерческого и бытового секторов энергокомпании проводят са­мостоятельно.

В большинстве промышленно развитых стран мира ( США, Германия, Япония, Франция, Испания, Англия и др.) сущес­твуют национальные программы развития нетрадиционной энергетики, предусматривающие в течение 5—10 предстоя­щих лет. значительное расширение использования НВИЭ: до 2—5 % (Дания, Голландия, США) и до 10—15 % (Новая Зе­ландия, Австралия, Канада) общего потребления.

Наибольший интерес и распространение имеют установки, использующие солнечную энергию, энергию ветра и биомас­сы. Например, в США В 1990 г. из 3,6 млн ГДж энергии, про­изведенной за счет солнечной радиации, 3,5 млн Дж представ­ляет собой низко потенциальное тепло, использованное для горячего водоснабжения. В Израиле в соответствии с законом, требующим, чтобы каждый дом был снабжен солнечной водо- нагревательной установкой, установлено около 800 тыс. сол­нечных установок, производящих 15 млн ГДж энергии и обес­печивающих 70 % потребности в горячей воде.

В последнее время в мире повысился интерес к установкам, непосредственно преобразующим солнечную радиацию в элек­троэнергию. В этом отношении интересен опыт Японии, где в настоящее время сооружается фотоэлектрическая установка (ФЭУ) мощностью 750 кВт. В США 90 энергетических компа­ний создали фотоэлектрическую группу, которая в течение ближайших 5 лет планирует ввести в эксплуатацию ФЭУ об­щей мощностью 47 кВт.

Ветроэнергетические установки (ВЭУ) достигли сегодня уровня коммерческой зрелости и в местах с благоприятными скоростями ветра могут конкурировать с традиционными ис­точниками энергии. Так, в США установлено более 1,5 млн кВт ВЭУ, в Дании ВЭУ производят около 3 % потребляемой

Состояние экономики любых государств и жизненный уро­вень населения во многом определяются наличием запасов топливно-энергетических ресурсов и эффективностью их ис­пользования. Для государств, экономика которых базируется преимущественно на импорте энергоресурсов, что в полной мере относится и к Республике Беларусь, именно эффектив­ность использования является одним из определяющих фак­торов производства конкурентоспособной продукции.

В индустриально развитых странах в отличие от прежней ориентации на крупномасштабное наращивание производства энергетических ресурсов высшим приоритетом энергетической стратегии является повышение эффективности энергопользо­вания у потребителей, т. е. энергосбережение. Во многих стра­нах разработаны национальные целевые программы экономии использования топливно-энергетических ресурсов, которые ох­ватывают обширный комплекс мероприятий по совершенство­ванию структуры потребления энергоносителей, развитию ма­териально-технической базы экономии ресурсов, более полно­му извлечению полезных компонентов, сбору и использованию вторичного сырья, контролю и учету энергопотребления.

Остановимся на опыте зарубежных стран в сфере управле­ния энергосбережением и применения рациональных техно­логий использования энергии.

В новых индустриальных странах Юго-Восточной Азии (Корея, Сингапур, Гонконг и Тайвань) значительная часть энергосберегающих мероприятий финансируется самим госу­дарством, которое чаще всего само устанавливает энергетичес­кое оборудование, соответствующее непромышленной сфере, выделяет владельцам жилых домов целевые беспроцентные ссуды или субсидии на перестройку зданий и приобретение материалов в соответствии с существующими стандартами и рекомендациями специалистов.

Правительство Тайваня предоставляет промышленным пред­приятиям низкопроцентные кредиты на приобретение энергос­берегающего оборудования внутри страны и за рубежом.

В некоторых странах (Великобритания, США, Италия) в последние 10—15 лет предприняты шаги по регулируемой за­коном демонополизации деятельности электроэнергетических компаний путем постепенного вовлечения в рынок производ­ства электроэнергии новых энергопроизводящих фирм, а так­же организации рынка по экономии электроэнергии как аль­тернативы увеличению ее производства.

Организация рынка услуг по реализации энергосбереже­ния в регионе вынуждает энергосберегающие компании зани­маться вопросами энергосбережения у потребителя. Ряд ком­паний в этих странах идут на поддержку энергосбережения у промышленного производителя, так как это ведет к экономи­ческому оздоровлению обслуживающего региона, росту произ­водства и соответствующему увеличению потребления элек­троэнергии.

Энергетические обследования (энергоаудит) на промыш­ленных предприятиях инспекторы энергоснабжающих компа­ний этих стран проводят либо самостоятельно, либо обраща­ются к услугам компетентных экспертов НИИ электроэнерге­тики (EPRI), университетов, технологических институтов и консалтинговых фирм. Энергетические обследования для ком­мерческого и бытового секторов энергокомпании проводят са­мостоятельно.

В большинстве промышленно развитых стран мира ( США, Германия, Япония, Франция, Испания, Англия и др.) сущес­твуют национальные программы развития нетрадиционной энергетики, предусматривающие в течение 5—10 предстоя­щих лет значительное расширение использования НВИЭ: до 2—5 % (Дания, Голландия, США) и до 10—15 % (Новая Зе­ландия, Австралия, Канада) общего потребления.

Наибольший интерес и распространение имеют установки, использующие солнечную энергию, энергию ветра и биомас­сы. Например, в США В 1990 г. из 3,6 млн ГДж энергии, про­изведенной за счет солнечной радиации, 3,5 млн Дж представ­ляет собой низко потенциальное тепло, использованное для горячего водоснабжения. В Израиле в соответствии с законом, требующим, чтобы каждый дом был снабжен солнечной водо- нагревательной установкой, установлено около 800 тыс. сол­нечных установок, производящих 15 млн ГДж энергии и обес­печивающих 70 % потребности в горячей воде.

В последнее время в мире повысился интерес к установкам, непосредственно преобразующим солнечную радиацию в элек­троэнергию. В этом отношении интересен опыт Японии, где в настоящее время сооружается фотоэлектрическая установка (ФЭУ) мощностью 750 кВт. В США 90 энергетических компа­ний создали фотоэлектрическую группу, которая в течение ближайших 5 лет планирует ввести в эксплуатацию ФЭУ об­щей мощностью 47 кВт.

Ветроэнергетические установки (ВЭУ) достигли сегодня уровня коммерческой зрелости и в местах с благоприятными скоростями ветра могут конкурировать с традиционными ис­точниками энергии. Так, в США установлено более 1,5 млн кВт ВЭУ, в Дании ВЭУ производят около 3 % потребляемой страной энергии, велики мощности установленных ВЭУ в Швеции, Голландии и Германии.

В последнее время повысилось внимание к использованию биомассы в энергетических целях. Это вызвано тем, что ис­пользование растительной биомассы при условии ее непрерыв­ного восстановления (новые лесные посадки после вырубки ле­са) не приводят к увеличению концентрации СО2 в атмосфере; созданные технологии позволяют использовать биомассу зна­чительно более эффективно, чем раньше.