В соответствии с федеральным законом "Об отходах производ­ства и потребления" под нормативом образования отходов понима­ется установленное количество отходов конкретного вида при про­изводстве единицы продукции. Это количество отходов, как прави­ло, регламентируется каким-либо нормативно-техническим доку­ментом - ГОСТом, ОСТом, ТУ и др. В практической деятельности наибольшее распространение этого показателя нашло в техниче­ских условиях или в технологических регламентах. При изменении качества сырья нормативы образования отходов могут измениться, а при изменении технологии может измениться и вид образующих­ся отходов.

Основные требования к нормированию образования отходов, регламентируемые федеральным Законом "Об отходах производст­ва и потребления", сводятся к следующему.

Нормативы образования отходов устанавливаются юридиче­ским лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляю­щим деятельность в области обращения с отходами, в целях обес­печения охраны окружающей природной среды и здоровья челове­ка, уменьшения количества образования отходов.

При нарушении нормативов образования отходов деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок установления нормативов образования отходов на фе­деральном уровне в настоящее время ничем не регламентируется. Вместе с тем в сложившейся практике осуществления экологиче­ского контроля и установления лимитов размещения отходов экс­пертизе этого показателя уделяется большое внимание. В особой мере это относится к образованию на предприятиях опасных отхо­дов потребления, использованной тары и упаковки, а также к на­коплению ТБО.

Проведение этой работы осуществляется прежде всего с пози­ций выявления случаев несанкционированного выброса таких от­ходов в окружающую природную среду или их удаления в составе ТБО. В качестве условных нормативов для осуществления этой ра­боты используются удельные показатели образования отходов про­изводства и рекомендуемые нормативы сбора отходов потребления, предназначенных для последующего удаления на захоронение или для использования в качестве вторичного сырья. Такие данные от­ражены, в частности, в Сборнике удельных показателей образова­ния отходов производства и потребления, утвержденном Госком - экологией России в 1999 г. и рекомендованном для использования в качестве справочного руководства при осуществлении государст­венного экологического контроля, нормировании образования отхо­дов и установлении лимитов их размещения.