Понимая грозящую человеческому сообществу опасность от накопления отходов и нерационального использования сырьевых ресурсов, многие страны уделяют этой проблеме значительное внимание, используя все возможные средства — экономические, юридические, воспитательные. Это позволило многим странам уже к середине 80-х годов достичь значительных успехов в деле переработки основных видов отходов. В табл. 2.2 показаны уровни утилизации некоторых отходов в ряде экономически развитых стран.

Таблица 2.2

Уровень утилизации алюминия, стекла и бумаги в некоторых странах, %

В США государственное регулирование как на федеральном, так и на штатном уровнях играет все более заметную роль в стимулировании производства вторичного сырья из отходов. Ежегодные расходы правительства и предприятий США на очистку от загрязнения уже превысили 90 млрд. долларов, причем 60 % этой суммы расходуется самими предпринимателями. Это объясняется не столько их высоким чувством долга перед об­ществом и грядущими поколениями, сколько реальной необ­ходимостью, вытекающей из действующего в стране законо­дательства. Принятый в США в 1976 г. закон о борьбе с твердыми отходами (с поправками 1980 и 1984 гг.) ориентирует на производство из них вторичных материалов. В стране действуют стандарты по обязательному минимальному содержанию вто­ричного сырья в товарной продукции. В настоящее время изучается рыночная конъюнктура вторичных материалов, экономические и технологические барьеры, препятствующие их применению, новые области их использования и т. д. Федеральное правительство отменило ранее существовавшие дискриминационные тарифные ставки на транспортировку вторичного сырья, изменило систему сортности материалов, чтобы поощрять использование вторичных ресурсов, приняло решение об определенной доле вторичного сырья при закупке металлов в государственные запасы, приняло шкон о запрете на захоронение отходов, произведенных не на территории данного штата.

Еще более активно действуют правительства некоторых мп атов. В ряде штатов установлена плата за захоронение отходов, н результате чего увеличилось потребление вторичного сырья. В штате Нью-Джерси принят законопроект о 50%-ной налоговой скидке на производственное оборудование, на котором произ - нодится продукция, содержащая не менее 50 % вторичных ма- юриалов.

Наиболее важным экономическим стимулом перерабоки отходов во вторичное сырье является то обстоятельство, что утилизация становится в американских городах самым дешевым способом борьбы с отходами. В США запрещена организация новых открытых свалок, а захоронение и сжигание отходов с учетом соблюдения всех экологических норм оказывается в 3 раза дороже, чем переработка этих отходов во вторичное сырье.

Большое внимание уделяется проблеме отходов в странах ЕЭС. ( гратегия стран ЕЭС заключается:

□ в предотвращении образования отходов;

□ в рециклировании отходов и вторичном использовании материалов;

□ в оптимизации конечной обработки отходов;

□ в регламентации транспортировки отходов;

□ в проведении мероприятий по реабилитации окружающей среды.

Эта стратегия нашла отражение в ряде директив Совета Сод­ружества, принятых в начале 90-х годов.

Особое внимание в странах Европейского содружества в самое последнее время уделяется следующим мероприятиям:

■ пересмотру номенклатуры сырья и материалов, исполь - |уемых в производстве той или иной продукции, с предпочтением жологически безопасных заменителей;

■ пересмотру технологических процессов в целях разработки Оолсе безопасных для окружающей среды;

■ воспитанию населения в духе рационального потребления;

■ разработке новых технологических процессов, позволяющих

I 672 повторно включать материалы в производственный цикл после их первичного использования;

■ включению экологических параметров в стандарты качества продукции.

В Западной Европе переработкой отходов занимаются главным образом малые и средние предприятия. Они утилизируют 37 % твердых отходов, на них работают 3,5 млн. человек. В последние несколько лет наметилась тенденция к укрупнению таких предприятий.

В ближайшее десятилетие в странах Западной Европы ожидается бурное развитие отрасли по переработке отходов и соответствующий рост занятости, что окажет благоприятное воздействие на экономику в целом. В странах ЕЭС стоимость работ по переработке отходов оценивается в 9 % ВВП, однако темпы роста составляют 20 % в год. Это позволит к концу столетия удвоить число работающих на предприятиях по рециклингу отходов.

Больших успехов в деле рационального природопользования добилась Япония. Известно, что эта страна по большинству видов сырья и топлива сильно зависит от импорта. Именно поэтому в Японии уделяют проблеме переработки отходов чрезвычайное внимание. Уже к 1985 г. в японской промышленности утили­зировалось до 60 % отходов.

Начальным толчком к более широкой утилизации отходов в Японии явилась необходимость принятия безотлагательных мер для решения проблемы загрязнения окружающей среды, которая со всей остротой встала на рубеже 60-70-х годов. Положение усугублялось тем, что накопление отходов в огромных количествах делало непригодными для жизни и хозяйственной деятельности обширные земельные участки, которые в условиях крайне огра­ниченной территории Японии являются остродефицитными.

Для улучшения экологической ситуации государством были предприняты огромные усилия: в августе 1967 г. был утвержден Основной закон об охране окружающей среды, в 1971 г. было создано Управление по окружающей среде, в ноябре 1973 г.— специальный правительственный центр “За чистую Японию”, вся деятельность которого направлена на повышение эффективности утилизации отходов.

Расширению использования вторичных сырьевых ресур­сов в стране содействуют также такие промышленные ассоциа­ции, как Всеяпонская федерация промышленных отходов (соз­дана в 1978 г.), Японская ассоциация по освоению неисполь­зуемых ресурсов (создана в 1980 г.) и др.

Для стимулирования работ по переработке отходов госу­дарство использует финансовые, законодательные и админист­ративные меры. Немалое значение придается и пропаганде необходимости рециклирования ресурсов как среди предпри­нимателей, так и среди населения.

Под промышленными отходами, согласно японскому зако­нодательству, понимаются отходы, возникающие в процессе производственной деятельности, в том числе зола, шлаки, отстой­ные вещества, отработанные масла, кислотные, щелочные отходы, пластмассы и др. При этом особо выделяются отходы, образую­щиеся в обрабатывающей промышленности: бумажные, текстиль­ные, резиновые, древесные, металлические, стеклянные, домен­ный шлак, лом бетона и др.

В 1976 г. к закону был принят ряд поправок. В качестве осно - иополагающего принципа зафиксировано, что переработка отходов должна осуществляться предприятиями—производителями отходов, п перепоручение ее специализированным предприятиям имеет

Il ишь вспомогательное значение. По закону производители несут ответственность за переработку отходов, возникших в результате их хозяйственной деятельности. При этом указывается, что перепоручать переработку отходов можно только специализи­рованному предприятию, обладающему соответствующей техно- могией.

В Японии существуют стандарты переработки и ликвидации иредных промышленных отходов. Например, в целях предотвра­щения загрязнения морей и океанов стандарты запрещают затопле­ние таких отходов. В случае их захоронения требуется, чтобы они ы.1ли изолированы от водных ресурсов, поступающих в обществен­ное потребление, и от подземных вод.

В сфере переработки отходов в Японии сложилась весьма иктивно действующая организационная система. Деятельность

• гой системы опирается на финансовую помощь государства, стимулирующую развитие отраслей по переработке отходов.

Благодаря последовательному проведению экологической политики в настоящее время кризисное состояние окружающей среды в Японии преодолено. Успехи в области рециклирования ресурсов, достигнутые Японией за сравнительно короткий срок (к середине 80-х годов), наглядно видны изданных табл. 2.3. Среди отраслей промышленности наибольшей степенью использования отходов отличаются деревообрабатывающая, транспортное ма­шиностроение, черная металлургия, мебельная промышленность, в которых утилизируется от 70 до 95 % всех отходов, полиграфия (около 60 %) и электроэнергетика (свыше 50 %).

В целом по обрабатывающей промышленности Японии обработке подвергается более половины всех образующихся отходов (52,3 %).

О том, какую экономию сырья дает утилизация отходов в Японии, можно судить по следующим данным. Использование каждой тонны вторичного алюминия заменяет более 5 т основного сырья и вспомогательных материалов. Производство 1 т бумаги и картона из макулатуры высвобождает 4,7—5,6 м3 древесины и 165— 200 м3 воды. Производство алюминия, стали и бумаги из вто­ричного сырья позволяет экономить соответственно 96, 74 и 70 % энергии по сравнению с производством из первичного сырья. За счет этого сокращается импорт бокситов, лесоматериалов, метал­лических руд, нефти и газа.

В Японии считают, что основные направления рецикли­рования отходов сводятся:

•Ф - к созданию систем замкнутого цикла производства;

•Ф - к повторному использованию отходов по первоначальному назначению без дополнительной переработки;

•Ф - к утилизации отходов в качестве сырья для изготовления исходного продукта (макулатуры для выработки бумаги, метал­лолома для выработки стали);

•Ф - к использованию отходов для получения какой-либо то - нарной продукции (сжигание для получения энергии, компости­рование для получения удобрений);

•Ф - к использованию отходов для получения насыпных тер­риторий, дамб, дорог и т. п.

Организация работ по рециклированию отходов как отрасли хозяйства сопровождалась в Японии решением органами госу­дарственной власти следующих проблем:

1. Привлечение рабочей силы для предприятий по сбору и транспортировке отходов осуществлялось с помощью государства и органов местного самоуправления.

2. Обеспечение стабильности спроса достигалось установ - нением нормы добавок вторичного сырья к первичному, которую производители продукта обязаны использовать при его изготов - иении.

3. Обеспечение стабильности цен и прибыли мелких пред­приятий, занятых переработкой отхбдов, достигалось установлением и поддержкой средних, но стабильных цен на отходы.

4. Организация хранения собранных отходов и полученного и результате их переработки вторичного сырья обеспечивалась оказанием предприятиям (как правило, не имеющим в начале своей деятельности больших средств) помощи в покупке земельных участков.

5. Поддержание качественных показателей достигалось вве­дением государственных стандартов как на сами отходы, так и на продукты их переработки, что облегчило сбор, переработку отходов и реализацию продуктов их рециклинга.

6. Удешевление транспортировки отходов обеспечивалось разработкой специального, в том числе трубопроводного, транс­порта и других рациональных методов перемещения различных отходов.

Решение всех этих проблем на государственном уровне позволило Японии резко снизить загрязнение окружающей среды, уменьшить расход первичных материальных и энергетических ресурсов и обеспечить дополнительную занятость населения.

Таким образом, на примере Японии и ряда других развитых стран мы видим, что ресурсосбережение и утилизация отходов, а в идеальном случае организация экономики на принципах рецик­лирования — реальный шанс человечества в сохранении при­родной среды и ее ресурсов, а следовательно, и выживания.