В рамках демократии прямого участия существуют различия между двумя родственными, по неидентичными понятиями коллективного обсуждения и совместной работы. Обсуждение фокусирует внима­ние па гражданской дискуссии вокруг взглядов и мнений о том, что государство должно или не должно делать. Возможность вести диалог па расстоянии способствует общественному обмену аргу­ментированными доводами. Но совещательные опросы, районные собрания, консенсусные советы, гражданские комиссии и другие, основанные на обсуждениях эксперименты, как онлайновые, так и офлайновые, не улучшают практику принятия решений. Лежа­щие в их основе инфраструктуры Интернета и телекоммуникаций важны для удаленного общения, по Интернет сам по себе не явля-

ется продуктом — «убийцей» предыдущих технологий. Если бы 011 был таковым, история гражданского участия в правительственных институтах, рассказанная в главе 6, выглядела бы совсем иначе.

Хотя и обсуждение, и совместная работа подразумевают груп - новую работу, совещательная демократия страдает от недостатка воображения, она не осознает важности объединения в публичной политике различных умений, а также различных взглядов. Если не­схожие точки зрения важны для оживления разговора, то несхожие умения важны для совместной работы.

Качество демократии соотносится с принципом совещательно - сти на основе процедурного единообразия и равенства вклада сто­рон. Совместная работа смещает фокус в сторону эффективности

принятия решений и результатов на выходе.

Совещательность требует плана для упорядоченной дискуссии. Совместная работа же требует разложения задачи па составляю­щие, которые могут быть распределены и закреплены за предста­вителями общества и официальными лицами.

Совещательность означает либо обсуждение проблемы на аб - л#4®' страктпом уровне перед реализацией решения, либо решение взве­шивается уже после того, как было принято. Совместная работа на каждом этапе процесса принятия решения создает множество возможностей и точек приложения усилий для участия в управле­нии, что улучшает качество принятых правительством решений.

Совещательность фокусирует внимание па формировании мне­ния и единой воли (или иногда на достижении консенсуса). Консен­сус сам по себе — уже цель*6. Совместная работа — это средство для достижения цели. Следовательно, акцепт делается не па участии ради участия, а па привлечении экспертов, свободно определяемых как специалисты, обладающими профессиональными знаниями по проблеме, для участия в сборе, оценке и измерении информа­ции и разработке конкретных решений для воплощения в жизнь.

Обсуждение фокусирует внимание па самовыражении. Совмест­ная работа — на участии. Скрестить совещательную демократию с демократией прямого участия — значит загнать это участие в гра­ницы, которые технологии уже стерли. На самом деле различия обсуждения и совместной работы становятся даже более очевид­ными в сетевой среде, которая делает совместную работу все более

доступной'7. Новые технологии позволяют присоединиться к не­ограниченному числу групп и команд. Такие знакомые всем сайты, как Wikipedia, Facebook, и даже видеоигры типа World of Warcraft прививают принципы удаленной работы в составе распределенной группы, будь то написание энциклопедических статей или охота на монстров.

Новые технологии делают возможным разделение заданий в ну - три группы. Инструменты для публикации и оценки качества чу­жих публикаций, используемые Digg. com, уже стали общепринятым способом сортировки большого объема информации. Цифровая среда предлагает новые способы общественного обмена суждени­ями. С новыми механизмами люди могут «говорить» через карты и диаграммы общего пользования, без личных встреч. С помощью компьютерных алгоритмов и предсказаний могут развиваться кон­курирующие предложения. С помощью компьютерной графики могут быть созданы симуляторы стратегий. Инструменты соци­

альных сетей позволяют делать, строить, планировать и создавать на основе принципов совместной работы. Но пока еще основное внимание на пересечении технологий и демократии приковано к тому, как наладить репрезентативный диалог58. Акцент дела­ется па обсуждении, а не на совместной работе; па разговорах, а не на действиях; па информации, а не па принятии решений.