Рассмотрим несколько подходов к регулированию лоббистских отношений из мировой практике.

Соединенные Штаты Америки (США)

В 1979 году была создана профессиональная ассоциация лоббис­тов — Американская лига лоббистов. Организация издает еже­месячный бюллетень, занимается пропагандой особой роли про­фессии лоббиста, подчеркивая ее значимость и важность в объ­ективном принятии государственных решений[155].

В 1995 году президент США Билл Клинтон подписал новый, более жесткий закон о раскрытии лоббистской деятельности

(Lobbying Disclosure Act), который вступил в силу 1 января 1996 года. Его действие распространилось на лоббирование не только Конгресса и исполнительных органов власти, было вве­дено много новых терминов, а также перечислены 19 видов дейс­твий, не подпадающих под понятие «лоббизм». Штрафы за на­рушение закона увеличены в пять раз, но тюремное заключение нарушителям не грозит. В новом законе появилось положение о том, что все иностранные лоббисты, представляющие коммер­ческие интересы, регистрируются наравне с их американскими коллегами, а иностранными агентами считаются теперь только агенты влияния иностранного государства в целом (работники посольств, межгосударственных организаций ит. д.). Произошло это в связи с глобализацией бизнеса в мире, в результате чего усилилась степень влияния иностранного лобби в США. Ранее только один из пяти лоббистов в США регистрировался, а ос­тальные предпочитали не афишировать свою деятельность и выдавали себя за экспертов, консультантов, информаторов.

В дополнение к опубликованным законам, применяемым к лоббистам и лоббистской деятельности в Конгрессе США, сущес­твуют парламентские правила как в Палате представителей, так и в Сенате, которые, однако, не применяются вопреки этим фе­деральным законам или же прямо применимы к частным лицам, лоббирующим Конгресс, и которые могут серьезно повлиять на деятельность и поведение таких лоббистов. Эти правила уста­навливают этические нормы и правила поведения для депутатов и служащих Конгресса. Кроме того, имеются этические дирек­тивы и профессиональные нормы для лоббистов, установленные добровольными организациями профессиональных лоббистов.

В заключение приведем примеры наиболее заметных лоббист­ских кампаний США.

Одним из примеров работы лоббистов-профессионалов ста­ла борьба концерна ВПК за заказ на строительство многоцеле­вого истребителя следующего поколения F-35, так называемая «сделка века». Схватка между крупнейшими военными компа­ниями длилась три года, с лета 1998 по осень 2001 года. Это было бескрайнее поле битвы для лоббистов. Они выступали на слушаниях военных комитетов конгресса с изложением позиций

заинтересованных сторон, вели официальные и неформальные беседы с чиновниками Пентагона, рассылали информацию в государственные органы и СМИ, организовывали кампании дав­ления с мест. Например, потоки писем, телеграмм, телефонных звонков в адрес законодателей от жителей штата Миссури, где расположены главные заводы корпорации «Боинг», и штата Те­хас Кентукки, где находятся сборочные линии. Победили в ре­зультате лоббисты корпорации «Локкед Мартинг». Главный подрядчик военного ведомства выиграл суперконтракт на 200 миллиардов долларов. В ближайшие 10 лет он построит 3000 истребителе*! F-35 для Пентагона и 150 для королевских ВВС в Великобритании[156].