Классификация по методу лоббирования

Под методом, или технологией, лоббистской деятельности мы понимаем то, каким образом осуществляется лоббистская кам­пания. В данной категории мы рассмотрим методы лоббирования относительно критерия законности и характера воздействия на принимающее решение лицо. В рамках критерия законности можно выделить: лоббизм, лежащий в правовом поле, теневой лоббизм, криминальный лоббизм.

Правовые методы лоббирования. Лоббизм, лежащий в рамках правового поля, подразумевает использование различных закон­ных методов воздействия с целью создания определенного впе­чатления у принимающего решение чиновника или депутата по поводу того или иного вопроса. Существует множество способов такого воздействия, перечислим основные из них: освещение в СМИ вопроса под нужным углом, проведение социологических опросов и рейтингов, организация PR-акций, забастовок, орга­низацию массовых звонков и писем граждан (технология grass roots lobbying).

Теневые (формально не противоречащие законодательству) методы лоббирования. Теневой лоббизм подразумевает продви­жение интересов, используя методы, не предполагающие нару­шение буквы закона. К ним относятся различные способы ис­пользования пробелов в законодательстве, регламентной про­цедуре и пр.

Криминальные методы лоббирования. Среди откровенно кри­минальных способов продвижения интересов можно выделить: подкуп чиновников и депутатов, силовое давление, шантаж, все­возможные угрозы.

Другой часто встречающейся классификацией является деле­ние лоббизма на прямой и косвенный. Когда проводится целенап­равленная работа непосредственно с субъектом принятия реше­ния (депутат, ответственный чиновник и пр.) с целью удовлет­ворения конкретного лоббистского интереса, говорят о прямом лоббизме. Косвенный лоббизм предполагает использование тех­нологий осуществления связей с общественностью (public relations). Организуются специальные рекламные кампании, пуб-

ликации в СМИ с целью формирования определенного мнения у субъекта принятия решений по нужному вопросу. Особенно­стью косвенного лоббизма является то, что, как правило, подоб­ные акции проходят без участия государственных органов и ре­ализуются без указания конкретного адресата. Один из опросов лоббистов в США показал, что 98% из них используют прямые контакты с чиновниками и депутатами для того, чтобы выразить взгляды своих групп[23].

В зависимости от подхода к классификации можно также говорить о публичном и непубличном лоббировании; индивиду­альном и коалиционном лоббировании; ситуационном и страте­гическом лоббировании; спланированном и спонтанном лоббиро­вании.

Классификация по методу лоббирования

Комментарии закрыты.