Закон о регулировании лоббистской деятельнострр (Lobbyists Registration Act) был принят сравнительно недавно— в 1988 го­ду. Закон LRA не распространяется на следующих лиц, действу - ющих строго в рамках своих компетенций: членов законодатель­ных или ррсполнительных органов власти провинций; членов дипломатических миссий, представляющріх в Канаде интересы иностранных государств; членов представрітельства ООН, а так­же другррх международных организаций, для которых законода­тельно предусмотрены иммунитет и привилегии.

Лоббизмом согласно закону LR/ не считается: любое устное РїЛРі письменное обращение к парламенту, совершенное в ходе процедур, письменные стенограммы которых доступны обще­ственности; любое устное или письменное обращение к госслу­жащему со стороны физического лица с целью применения или интерпретации любого акта парламента в интересах этого фи­зического лица или компании, которую он представляет; любое устное или письменное обращение к госслужащему, совершенное в ответ на письменный запрос со стороны госслужащего с про­сьбой дать совет или комментарий касательно разработки зако-

нов, заключение контракта для удовлетворения потребностей государства.

Классификация лоббистов согласно LRA: лоббисты-консуль­танты — consultant lobbyists; корпоративные «встроенные лоб­бисты» — in-house lobbyists (corporate); «встроенные лоббисты» от организации — in-house lobbyists (organizations). Рассмотрим каждый из видов более подробно.

Лоббисты-консультанты определяются как лица, которые за плату в интересах любой организации или частного лица: во - первых, обращаются к госслужащему с целью разработки про­екта закона, введения, изменения или отмены любого законо­проекта или иного законодательного акта, разработки любого регламента, разработки или изменения государственной полити­ки или программы, получения любой субсидии, гранта и т. п. от государства; во-вторых, организуют встречу госслужащего и тре­тьего лица.

Лоббист-консультант не позднее чем через 10 дней после на­чала любого из вышеописанных действий должен отправить в регистрирующий орган следующую информацию: свое имя и место работы, имя и юридический адрес работодателя, органи­зационно-правовую форму компании-работодателя, а также лю­бой аффилированной компании, заинтересованной в действиях лоббиста, вид дєятєльнострі компании-работодателя, вопросы, по которым лоббист обращался к государственным служащим, государственные органы, в которых работают госслужащие, с ко­торыми общался лоббист, методы коммуникации между лоббис­том pi госслужащим (например, grass-roots communication).

Корпоративные «встроенные лоббрістьі» — это лица, нанятые какой-либо организацией ррлрр частным лицом, значительную часть (20% pi более) обязанностей которых составляет общение с госслужащррмрі в интересах работодателя или аффилированной компании (если работодатель не физическое лицо) по вопросам: разработки проекта закона, введения, изменения ррлрї отмены любого законопроекта илрі иного законодательного акта, разра­ботки любого регламента, разработки рілрі изменения государ­ственной ПОЛИТИКИ РІЛИ программы, получения любой субсидии, гранта от государства.

Корпоративный «встроенный лоббист» должен в течение двух месяцев отправить в регистрирующий орган следующую инфор­мацию: свое имя и место работы, имя и юридический адрес ра­ботодателя, организационно-правовую форму компании-рабо­тодателя, а также любой аффилированной компании, заинтере­сованной в действиях лоббиста, вид деятельности компании - работодателя, вопросы, по которым лоббист обращался к государственным служащим, государственные органы, в которых работают госслужащие, с которыми общался лоббист, методы коммуникации между лоббистом и госслужащим (например, grass-roots communication)

«Встроенные лоббисты» от организации — in-house lobbyists (organizations) — это лица, которые являются сотрудниками ор­ганизации, любую часть обязанностей которых составляет обще­ние с госслужащими в интересах компании-работодателя по вопросам: разработки проекта закона, введения, изменения или отмены любого законопроекта или иного законодательного акта, разработки любого регламента, разработки или изменения госу­дарственной политики или программы, получения любой суб­сидии, гранта от государства.

Регистрацией «встроенных лоббистов» от организации зани­мается компания-работодатель в том случае, если общее коли­чество времени, в течение которого все работники организации заняты лоббистской деятельностью, составляет не менее 20% общего времени занятости всех сотрудников. Если это условие выполняется, компания-работодатель должна отправить в регис­трирующий орган информацию обо всех своих сотрудниках, занятых в лоббистской деятельности (даже тех, чье индивиду­альное время занятости лоббистской деятельностью меньше 20%).

Органом, регистрирующим лоббистов в Канаде, является Центральное бюро регистрации Канады (Registrar General of Canada), которое каждый год публикует финальный (итоговый) отчет.

За соблюдением требований закона LRA следит специально назначаемый советник по этике (Ethics Counsellor). Советник по этике руководит работой по составлению «Кодекса поведения

лоббиста» (lobbyists’ code of conduct). При нарушении лоббистом правил LRA или кодекса советник по этике организует рассле­дование инцидента. По завершении расследования отчет, вклю­чающий сведения обо всех полученных лоббистом суммах и совершенных им расходах, отправляется в Центральное бюро регистрации Канады (Registrar General of Canada) и в каждую из палат парламента, которые на основе отчета выносят заклю­чение.

Канадская система регулирования лоббистской деятельнос­ти более либеральна, чем американская, что вызывает множес­тво нареканий со стороны общественности. Чаще всего пред­метом критики становится то, что в Канаде: лоббисты не обя­заны раскрывать объем финансовых средств, потраченных на лоббистскую деятельность, отсутствуют ограничения на заня­тия бизнесом уволившихся министров или иных госслужащих, занимающих высокие должности, непрозрачная система рас­пределения государственных заказов, отсутствует кодекс пове­дения для членов парламента, обязывающий их раскрывать свои интересы, накладывающий ограничения на получение подарков.

Таким образом, несмотря на то что за нарушение правил регистрации и кодекса на лоббистов могут налагаться штрафы, реестр лоббистов в Канаде носит скорее информативный ха­рактер.